工会新闻
通知公告 更多>>
·关于宁波腾玲工贸有限公司工会...
·关于宁波力达物流设备有限公司...
·关于宁波市鄞州区劳动人事仲裁...
·关于中国教育工会宁波市鄞州区...
·关于宁波市鄞州区青少年宫工会...
·关于鄞州区瞻岐镇总工会法定代...
·鄞州区总工会公开招录职业化工...
·鄞州区总工会公开招录职业化工...
·宁波市鄞州区市场监督管理局工...
首页 > 工会新闻 > 工会要闻
工会要闻
陈伟俊同志在区委十二届十三次全体(扩大)会议上的报告
稳中求进 转中求进 好中求进 为新一轮科学发展率先发展起好步开好局 ——陈伟俊同志在区委十二届十三次全体(扩大)会议上的报告 (2011年12月29日) 同志们: 今天召开区委十二届十三次全体(扩大)会议,主要目的是:深入学习贯彻党的十七届六中全会、中央经济工作会议和省委、市委全会精神,回顾总结全年工作,研究部署当前及明年工作,审议通过《中共宁波市鄞州区委关于高起点高水平推进文化强区建设、全面争创鄞州发展新优势的决定》,表决通过区第十三次党代会相关事项,为新一轮科学发展率先发展起好步开好局。 下面,我代表区委常委会向全会作工作报告。 一、关于今年以来的主要工作 今年以来,面对世界经济下行、宏观调控趋紧、社会管理压力增大等多重考验,全区上下深入贯彻落实科学发展观,坚决执行上级的决策部署,以科学发展为主题,以转变发展方式为主线,加大转型力度,强化创新创优,全区经济社会保持了平稳较快发展的良好势头,实现了“十二五”的良好开局。 (一)抓调整促转型,区域经济稳健运行 坚持稳增长、调结构、促转型联动,经济在稳健运行中“结构优化、调整加快、质量提升”。初步预测,全年实现地区生产总值950亿元,增长10%;实现财政一般预算收入212.5亿元,增长14.5%;完成固定资产投资335亿元,增长16%;实现社会消费品零售总额260亿元,增长20%,主要指标绝对值继续走在前列。 一是加大结构调整力度。始终把结构调整作为重中之重来抓。产业结构调高调优,高新技术产业渐成主导,1-11月,规上工业完成产值1666.4亿元、利税146.4亿元,分别增长13.8%、6.1%,高新技术行业产值比重达26%;服务经济提速增效,现代商贸、高端商务、旅游休闲等产业形成优势,南部商务区成为省首批现代服务业集聚示范区,万达广场业态提升、奥特莱斯开业运营,社会消费品零售总额增幅继续领跑省内十六强县(市、区),三产对GDP增长贡献率提高至39%;现代农业特色发展,率先完成粮食生产功能区建设三年任务,新增市级农业产业化基地3个。投资结构稳二扩三,大项目投资成为主力,1-11月,服务业完成投资224.9亿元,拉动固定资产投资增长17个百分点。开放经济提质增效,1-11月,完成进出口总额116.7亿美元,其中进口增速高于出口29个百分点,机电产品出口总额、增幅双双超过纺织服装产品,服务外包成为新亮点,实到外资3.1亿美元。 二是加大创新转型力度。着眼推动经济向自主增长转型,强化科技创新、业态创新和平台建设。科技创新成效明显,1-10月,专利申请量和授权量首次双双“破万”,获得国家级科技项目60项,发明专利申请量、授权量、国家创新基金项目数等指标全市第一,再获全国县(市)科技进步先进区称号。新经济业态创新提速,总部经济形成亮点,依托南部商务区、“创新128”园等建设,全区商务楼宇投用141万平方米,1-11月入驻企业纳税近9亿元;创意经济、孵化经济逐步提速,原创动漫总量继续位居全省第二。产业平台产能提升,“两园区两中心”产出加快、结构优化,1-11月,实现产出525亿元,南车产业园建设进度加快。 三是加大政策引导力度。发挥政策的杠杆作用,做大做强主业经济和实体经济。着力“扶小助微”,按照“有保有压”原则,12月初制定出台了促进中小微企业发展的18条政策意见,重点实行税收和社保政策减免缓停、企业融资、创业创新等帮扶。着力“树强扶优”,大力扶持高新企业和骨干企业,新增国家高新技术企业39家、上市公司3家,“五十强五十佳”企业产值比重达40%,支撑作用更加明显。强化“退劣进优”,扎实推进节能减排、高能耗高污染产能的关停并转,基本完成28家印染企业、52家电镀企业整治、75台燃煤油锅炉改造搬迁,今年可超额完成节能减排任务。强化“节约集约”,1-11月,利用存量建设用地3282亩,消化转而未供土地2206亩,成为全市唯一一家全国国土资源节约集约模范区。 (二)抓联动强推进,城乡面貌持续改善 牢牢抓住新型城市化这一引擎,坚持以品质城市为主导、新型镇村为主体、基础设施为支撑,加大联动联建工作力度,城乡统筹发展水平荣膺全省“四连冠”。 一是扎实推进品质城市建设。加快新一轮城市开发,新城区辐射带动力不断增强。优化城市空间布局,深化下应、潘火、首南等重要区块规划和城市设计,优化轨道交通、城市综合体、绿地系统等专项规划。强化城市组团开发,加快“十大功能区块”建设,南部商务区一期入驻企业503家、二期完成投资6亿元、三期完成首批招商;下应、长丰、潘火、慧丰万达、奉化江等区块拆迁和开发取得成效,BEST、联盛二期等城市综合体加快建设,1-11月,新城区完成投入183亿元、拆迁100万平方米。深化城市精细管理,启动打通断头路、断头河专项行动,提前完成打通嵩江东路、堇山东路年度任务,疏通断头河13条,完善智慧城管、公共配套设施,城市形态不断优化。 二是扎实推进新型镇村建设。联动实施小城镇和新农村建设,构建新型镇村体系。加大城镇建设力度,集士港卫星城市展示形象,姜山等中心镇加快建设;强化城镇核心区建设、镇中村改造和项目开发,1-11月,建新315万平方米、投入117亿元,城镇面貌得到改善。深化以旧村改造新村建设为重点的农村安居工程,1-11月,投入资金18亿元、拆旧86.5万平方米,主体结顶68万平方米,6个村成为第二批省市级中心培育对象,6个村创建为市级全面小康村。深化综合配套改革,成立城乡建设投资公司,组建新农村建设投资发展公司,开展全省农村土地综合整治试点。 三是扎实推进基础设施建设。按照适度超前原则,完善城乡一体的基础设施网络。加快主干道工程,完成沿海中线鄞州段二期、联丰路延伸段、通途路西延等道路建设,基本完成50公里农村联网公路建设任务。实施重大项目工程,完成新一轮河道疏浚整治,大嵩滩涂围塘工程、鄞东南沿山干河进度提速,污水处理系统等工程扎实推进。深化“森林鄞州”建设,1-11月,完成平原绿化和山地造林1.3万亩,建成碳汇林工程1000多亩,新增省市级森林村42个,通过省级“森林城市”验收,荣获全国首批“生态中国城市奖”。 (三)抓民生扩共享,社会事业优化提升 把改善民生作为各项工作的出发点和落脚点,按照均衡、普惠、优质的要求,提升发展各类社会事业,群众满意度和幸福感不断增强。 一是强化就业社会保障。加快就业和社会保障的全覆盖,切实解决群众后顾之忧。突出创业带动就业,大力开展国家级创业型城市创建活动,1-11月,新增就业岗位2.2万个,动态消除城镇“零就业家庭”。提高社保待遇水平,出台政策解决部分群体养老保障等问题,城乡居民养老保险人数扩大至11.4万人,农村医保住院补偿率和门诊补偿率分别达70%、60%;切实保障和救助困难群体,1-11月,支出资金近7000万元。加大住房保障力度,新城区保障性住房一期5.4万平方米全部结顶、15万平方米的二期工程启动。推进社会化养老工作,完成2家镇级老年乐园建设任务,启动建设10家村级老年乐园。 二是优化公共文化服务。坚持文化惠民,公共文化服务走在前列,成为全国唯一的县(区)级公共文化服务体系创建示范区。繁荣群众精神文化生活,加快区、镇、村文化设施建设,促进“天天演”文化惠民工程基层全覆盖,惠及城乡群众90余万人次,深入基层比例高达94%。打响区域文化品牌,成功举办庆祝中国共产党成立90周年系列活动、第三届群众文化艺术节等活动,9件文化艺术作品获国家级奖项,高标准承办国内外品牌赛事。深入推进文明创建,新增全国文明村1家、文明单位3家,配合宁波市成功摘取全国文明城市“三连冠”桂冠,蝉联省示范文明城区。 三是提升教育卫生事业。着眼群众现实需求,加快优质资源的均等化。扎实推进教育现代化,幼儿园公办率和等级率分别提高到31.4%、76.8%,义务教育、高中教育巩固提升,启动鄞州中学迁建工程,新增市现代化达纲学校22所,建成幼儿园10个,成为全国教育综合改革实验区。提高医疗卫生服务水平,完善国家基本药物制度,探索基层医疗卫生机构运行机制,市级以上卫生镇乡(街道)覆盖率达91%;鄞州二院二期进度加快,区妇女儿童医院完成前期规划,实施7家社区卫生服务中心新建改建,引进副高以上人才10人、大中专毕业生271人。 (四)抓创新强管理,社会总体稳定和谐 严格落实稳定第一责任,深入创建全国“平安区”,积极推进社会管理创新,营造了稳定和谐的社会环境。 一是圆满完成全国现场会筹备工作。把全国现场会作为头等大事来抓,全区各级党员干部出色地经受住了作风、能力、工作的全面检验,打赢了全国现场会筹备工作的硬仗,得到了有关领导、省委、市委的充分肯定。精心做好服务工作,围绕主要参观点、接待地和主会场,加大点、线、面的联动互动,全面优化市容环境、人文环境、交通环境和社会环境,充分展示了南部新城的良好形象。精心做好稳控工作,强化信息收集、重点群体稳控和现场处置,确保了全国现场会期间的社会稳定。精心接待群众来访,区四套班子示范带头、镇乡(街道)和部门联动,共接待约访群众53批次299人,切实化解了一批矛盾纠纷。 二是加强创新社会管理工作。坚持工作特色化、载体项目化,加快实施40个社会管理创新基础项目。强化源头防范,推行重大事项社会稳定风险评估,暂缓实施事项15件。强化矛盾化解,实行信访首办责任制,完善区领导包案调处、接访下访等机制,深入开展矛盾纠纷区镇村三级联调和联合大调解,初信初访一次性化解率达98%,14件省挂牌积案全部化解,成功调解矛盾纠纷2.5万余件。强化基层基础,创新实施一站式社会管理服务中心运作模式,钟公庙、五乡2个综治工作中心被评为省首批示范综治工作中心,14个达到市级示范标准。 三是扎实开展平安创建工作。系统推进平安建设,工作基础更加扎实。加大社会治安综合治理力度,强化重要区域巡逻、重点行业整治,扎实开展“打黑除恶”专项行动,新增动态视频监控器1700只,实现刑事案件立案数、“两抢一盗”立案数双下降。加大公共安全监管力度,全面推广“网格化”基层公共安全监管体系,深化企业安全生产标准化工作,安全生产三项主要指标实现“零增长”;联动开展食品、药品安全监管,有效维护了群众生命安全。加大外来人口管理服务力度,健全外来人口管理服务机制,积极做好就业创业、子女入学、社会保障等工作,增强对鄞州的认同感和归属感。 (五)抓队伍提效能,党的建设有力加强 始终高度重视党的建设,联动推进主题教育活动、干部队伍、机关效能等建设,为区域经济社会发展提供了坚强保障。 一是深入开展主题教育活动。以“创先争优”、“三思三创”等主题教育活动为重点,积极推进“重大项目攻坚突破”、“一线服务月”等活动,基本破解8个市级挂牌重点难题,顺利实施9个市级重大项目,解决一线实际困难2100余件,有力推动了区域发展。深化学习型党组织建设,依托鄞州论坛、明州大讲堂、微型党课等宣教平台,区委理论中心组开展党的十七届六中全会精神、社会管理创新等专题学习6期,组织理论学习普及宣讲90余场、参加人数超万人。深化基层党组织“双强争先”活动,全区2250个党支部、4.8万名党员参加活动,兑现承诺事项近6万件。 二是精心做好区镇两级换届。以换届为契机,深化执政能力建设。扎实做好换届工作,完成五乡镇全省乡镇党委换届试点和17个镇乡党委换届;坚持以德为先、体现民意、统筹兼顾、突出重点,注重推荐的民主性、注重代表的先进性、注重结构的合理性,完成区四级党代表推选、区“两委”委员候选人推荐;加大换届纪律教育和监督力度,营造了风清气正的良好氛围。深化干部人事制度改革,完善量化考核、结果刚性运用办法,配好配强领导班子和领导干部;扩大区委全委会述职评议对象范围,实施区管副职后备干部集体面谈制。强化民主政治建设,拓展人大、政协作用发挥渠道,巩固发展爱国统一战线,完成区妇联换届,工会、共青团、武装等工作取得新进展。 三是着力深化基层组织建设。始终抓牢基层基础,不断提高基层党组织的凝聚力战斗力。深入开展党务公开,实现基层党组织党务公开的全覆盖。加快村级组织规范化建设,全面实施村干部分线量化考核,着重抓好矛盾复杂村整顿转化,整顿转化率达90%以上。扎实推进非公企业“幸福党建”,开展非公企业党组织“百日集中组建行动”,实现了20人以上企业党建工作的全覆盖,非公企业党组织覆盖率达到46%。扎实推进城市社区区域化党建,探索“社区+楼宇”、“社区+商圈”、“社区+股份制经济合作社”等党建模式,建成42个社区党员服务中心和5个商圈楼宇党员驿站。 四是大力加强廉政效能建设。认真落实党风廉政建设责任制,大力开展反腐倡廉教育和廉政文化建设,营造了良好发展环境。强化廉效风险源头防控,建成廉效风险防控管理四级网络,共排查风险点2.6万个,制定防控措施1.4万条。强化重点部位制度监管,健全工程领域项目保廉体系,建成全区联网的“三资”信息管理监控平台,建立政府投资项目信息共享和监管平台,核减工程资金1.7亿元;加强“三公”管理,实现全区一级预算单位“公务卡”全覆盖。强化作风效能建设,全面启用违规上网行为监控、绩效对账系统,开展以行政审批标准化为主要内容的政务超市建设,村级便民服务中心建设覆盖率达100%。严惩违法违纪行为,全年共立案105件,移送司法机关10人,给予党纪政纪处分100人。 在看到成绩的同时,我们也要清醒看到发展中的挑战和工作中的不足。一是高基数高速度的增长压力加大。宏观形势较为严峻,外部市场萎缩可能导致外贸出口下行、要素趋紧带来工业投入低位徘徊,这增加了高基数上保持较高发展增速的难度。二是中小微企业的经营压力加大。由于中小微企业成本消化能力、资金融通能力、抗风险能力偏弱,正面临成本上升、利润下降等困难和问题。三是社会转型发展的维稳压力加大。受重点工程多、拆迁安置量大等因素影响,转型发展中的矛盾纠纷多发易发。此外,党员干部责任意识、争先意识有待提高,一些干部的能力素质跟不上发展形势,党风廉政建设存在薄弱环节。对于这些发展中的问题,我们必须高度重视,下大决心、花大力气切实予以解决。 同志们,到鄞州工作一个多月来,总体感觉鄞州发展基础条件实,新型城市化推进快,新兴产业培育、新型业态引进、重大平台打造基础好,各级干部创先争优、争创一流意识强,为明年及今后鄞州新一轮发展赢得了主动、增强了潜力、增加了信心。同时,存在的问题不足,始终提醒着我们不能有丝毫的自满和懈怠。在过去一年里,全体委员和各镇乡(街道)各部门做了大量而富有成效的工作,在此,我代表区委常委会向大家表示衷心的感谢!希望同志们在工作中积极提出宝贵意见建议,共同把鄞州的各项工作做得更好、做得更出色。 二、关于建设文化强区需要着重把握的几大问题 党的十七届六中全会,从战略的、全局的高度,鲜明提出了建设社会主义文化强国的宏伟目标。省委十二届十次全会、市委十一届十四次全会,先后作出了建设文化强省和文化强市的决策部署。鄞州作为历史文化名邑、发展先行地区,始终把文化建设摆在重要位置,大力实施文化强区战略,文化事业发展呈现“一大提升、两个率先、三大亮点”:即实现了从文化大区到国家级公共文化服务体系创建示范区的提升,成为全国唯一一个入选的县级区。文化机制创新全国率先,民办博物馆建设机制、“天天演”文化运作机制形成示范;公共文化服务全省率先、综合评估蝉联全省第一。精品文化取得国家级重大奖项突破,梁祝文化、廉政文化等地域文化打响品牌,文创产业形成特色,创建为国家动漫游戏原创产业基地,这为我们高起点、高水平推进文化强区建设奠定了坚实的基础。 当前,文化与经济紧密关联、文化与社会紧密关联、文化与民生紧密关联,在助推经济转型、改善民生事业、激发创业创新、提高社会文明中的作用更加突出。特别是随着我区人均GDP突破1.5万美元,鄞州进入了越来越需要以文化软实力支撑经济硬实力的发展阶段,进入了越来越需要以公共文化服务提高群众生活质量的发展阶段,进入了越来越需要以先进文化引领社会良好风尚的发展阶段。积极主动、不失时机地推进更高水平的文化强区建设,既是发展的新要求、群众的新期待,也是鄞州当好排头兵、增创新优势的必然选择。前段时间,区委常委会专题研究了文化强区建设问题,组织力量起草了《决定》,并征求了方方面面的意见,本次全会修改和审议通过后,《决定》将成为指导文化强区建设的一个引领性、纲领性的文件。今后一段时期,文化强区建设要取得实效、打响品牌,关键是要深化认识、狠抓落实,重点把握好四方面的问题。 (一)坚持“以文化人”,发挥先进文化引领社会文明的“磁场”效应。文化的本质是以文化人,以社会主义核心价值体系为龙头的先进文化是社会的精髓和灵魂,有着引领发展方向、凝聚社会共识、教育人民群众的重要作用。当前,鄞州正处于经济社会转型期、改革开放攻坚期、社会矛盾凸显期,经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整,导致人们的价值取向、道德观念更加多元多样多变。在这样的社会大背景下,如何在多元中强化主导、在多样中形成共识、在多变中把握方向,最根本的是要抓牢社会主义核心价值体系建设这个“兴国之魂”,充分发挥先进文化的“磁场”效应,以先进文化来排斥低俗文化、以先进文化来凝聚思想共识,努力形成同心同德谋发展、群策群力干事业的强大合力。要强化理论引领,坚持用最新理论成果武装党员、教育群众,深入学习中国特色社会主义理论,完善鄞州论坛、明州大讲堂等载体,发挥好中心组理论学习、党员干部学习网等平台作用,扎实推进基层理论宣讲,在全社会形成统一指导思想、共同理想信念、强大精神力量、基本道德规范。要强化精神指引,大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神,大力弘扬以改革创新为核心的时代精神,大力弘扬“敢为、求实、争先”的鄞州精神,将社会主义核心价值体系融入到国民教育、精神文明建设和党的建设全过程,贯穿于改革发展的全过程,体现到文化建设的各领域,让全社会在感知中认同、在认同中接受、在接受中实践、在实践中坚守。要强化舆论引导,坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针,充分利用“一报两台一网”等宣传阵地,大力开展先进典型、好人好事等宣传报道,形成有利于社会主义核心价值体系建设的主流舆论;高度重视以互联网为代表的新兴媒体的建设、运用与管理,完善舆情引导、矛盾化解等工作机制,最大限度发挥新兴媒体的积极作用。 (二)坚持“以文惠民”,发挥公共文化提高生活质量的“催化”效应。有文化内涵的民生才是有质量的民生,当前随着群众多元文化需求的快速增长,文化作为品质生活“催化剂”、多彩生活“调节剂”的作用日益突出,正成为衡量群众生活质量的重要标志、推动社会全面发展的重要手段。要牢固树立“文化为民、文化惠民”的理念,始终把发展公共文化放在突出位置,完善均等性、广覆盖、高水平的服务体系,让群众更好、更多、更便捷地享受公共文化服务,在潜移默化中增强品质生活幸福感。要坚持“普惠大众”,牢牢把握文化的公益性,促进文化“人人能享受、城乡全覆盖”。推进文化项目“系列化”,深化文化下乡活动,延长文化项目链,主打天天演、天天乐、天天看、天天学、天天练等“文化天天系列工程”,让群众在家门口享受文化大餐。推进群众文化活动“常态化”,扶持发展社区文化和村落文化,采取举办群众艺术节、社区文化节、扶持业余文艺团队等多种形式鼓励群众参与其中,让群众文化、草根文化焕发蓬勃生机。要坚持“倾斜基层”,在加快区综合活动中心等大型文化设施建设的同时,把工作重点放到改造、整合、提升镇村两级文化设施上来,把更多的文化资源投向基层、把更多的文化项目放在基层、把更多的文化服务延伸到基层,基本形成便捷性、普惠广的“15分钟文化圈”。要坚持“高端拓展”,深入实施文艺精品工程,以国家级重大奖项为主攻方向,创作生产更多既叫好又叫座、既拿奖杯又赢口碑的精品力作,做大做强精品文化板块。要创新文化发展机制,探索文化设施多元化投入、文化产品外包化服务、人才资本高端化引进等机制,使更多的人才、更优的资源汇集到文化领域,进一步激发文化发展的活力。 (三)坚持“以文促调”,发挥文化产业推动经济转型的“点金”效应。当今时代,文化与经济、文化与科技、文化与资本正高度融合,文化对经济“点石成金”的功效越来越大、作用越来越突出。当前,鄞州正面临宏观环境趋紧、要素制约趋紧等诸多考验,要实现“有限空间里的无限发展”,很重要的一条就是要放大文化的创新功能、经济功能,形成新的增长极。在工作中,要发挥鄞州文化产业起步早、基础实、起点高的优势,把发展文化产业与促进经济转型、产业结构调整紧密结合起来,做大做强文化这一“黄金产业”,打造转型升级的“创意引擎”,走出一条“创意之路”、“低碳之路”。要打造高端优质平台,优化产业空间布局,加快软件动漫创意园、宁波数字媒体产业园等建设,扶持培育南部商务区设计、动漫等专业特色楼宇,打造优质文化资源的虹吸集聚地。要壮大特色主导产业,以扶持新兴文化业态为主攻方向,大力促进文化与科技创新、旅游休闲、工业设计等的结合融合,依托“创新128”园、国家动漫游戏原创产业基地等特色平台,博物馆群、文化遗产等特色资源,壮大软件动漫、演艺娱乐、休闲体验等产业集群,提升发展文具制造等传统优势产业,切实把核心层做大、外围层做强、相关层做优。要培育骨干企业集群,完善“树强扶优”政策,优化文化企业多元融资、风险投资、倾斜扶持等举措,大力引进影视制作、文化演艺等领域的领军型企业,加大对本土文化企业产品采购、品牌打造等扶持力度,促进龙头型大企业与创新型中小企业的梯队发展。 (四)坚持“以文润城”,发挥特色文化提升城市魅力的“品牌”效应。有文化特色、文化内涵的城市,才是有活力、有魅力、有生命力的城市。要始终突出文化在展示城市魅力、体现城市形象中的品牌效应、窗口效应,充分挖掘千年历史底蕴和人文资源,打造有鄞州特色、鄞州元素、鄞州风格的文化,进一步提高城市的品位、提升城市的魅力。要以文化来润色滋养城市,坚持城市开发与文化塑造相结合,在城市规划设计、重点功能区开发、新型镇村建设、建筑雕塑设计中,融入更多的文化元素和文化符号,突出城市的国际化和个性化,加强历史遗存、古代建筑、名人故居等的保护和利用,杜绝“水泥森林”中的视觉疲劳、文化苍白现象。要以文化来展示地域特色,深入挖掘历史人文资源,打造博物馆文化、梁祝爱情文化、三字经蒙学文化、名人名贤文化、廉政文化“五个文化之乡”,使传统文化得到传承、人文资源焕发魅力。要以文化来提升社会文明,更加注重文化对市民的熏陶,依托文明创建、和美乡风创建等活动,大力提高市民素质、公共文明指数,引导群众在生活中倡导文明、在行动中践行文明,形成人人讲究文明、社会崇尚文明的良好风尚。 三、关于做好明年工作的原则性建议 明年是宏观形势十分严峻复杂的一年,也是新一届党委政府的开局之年。最近,中央召开了经济工作会议,突出强调了“稳中求进”的工作总基调,省委、市委也就明年工作提出了具体要求。全区上下要认真学习好、领会好、落实好中央和省委、市委的工作要求,切实把思想统一到上级对形势的科学研判和决策部署上来,把行动落实到明年各项工作中去。 从鄞州情况来看,经济社会总体平稳较快发展,呈现出“总体运行稳健、质量效益提升、共享水平提升、和谐程度提升”的态势,实现了“十二五”发展的良好开局。但也正面临“四个困境”:一是经济运行中“一下一上”的困境,即经济下行风险与物价上涨压力的困境;二是企业发展中“一升一降”的困境,即生产成本上升与经营效益下降的困境;三是扩大投资中“一高一低”的困境,即房地产投资占比较高与工业投资占比相对偏低的困境;四是资源要素利用中“一大一小”的困境,即节能减排压力大与资源利用回旋空间小的困境。这“四个困境”的形成,有国内外复杂经济形势的外部影响,也有国家宏观政策的主动调控,但根源在于自身经济结构性、素质性矛盾没有实质性改变,存在着调整力度还不够大、转型力度还不够大、创新力度还不够大等问题。全区上下要始终保持清醒头脑,既要充分看到经济发展好的一面和积极因素,坚定信心、抢抓机遇;又要充分估计形势的复杂程度和潜在风险,未雨绸缪、积极有为,牢牢把握发展的主动权,着力实现明年发展的良好开局。关于明年经济社会发展任务,区委、区政府将专门召开经济工作会议进行部署,这里,我提四条原则性建议要求。 (一)把握一个总基调,科学确定明年经济预期指标。面对严峻的宏观形势,做好明年各项工作,既是对我们执政能力的检验,更是对我们发展信心的考验。综合分析明年发展形势,明年经济工作的总基调是“稳中求进、转中求进、好中求进”。这个总基调的确定,主要基于三方面的考虑:一是市委的希望要求,市委明确提出鄞州要在推进宁波现代化国际港口城市建设中当好排头兵,越是困难多、越是挑战大,我们越要拿出当排头兵的魄力、越要有当排头兵的担当。二是自身的基础决定,鄞州经济基础扎实、大企强企较多、产业平台优势明显,我们有基础、有条件、有责任、有信心实现较快较好发展。三是竞争的现实压力,当前周边地区发展势头很好、特色很明显,我们只有自我加压、比学赶超,才能比其他地区走得更好。在这个总基调中,稳是基础,保持经济平稳较快发展是底线,必须守牢守好,防止大起大落;转是关键,这是贯彻好主题主线的要求,没有结构调整、经济转型,再快再好的发展最终也难以持续;好是目标,要始终在稳健发展、转型发展、创新发展中提高发展质量、效益和层次。围绕这一总定位,在明年发展指标确定上,要通盘考虑、综合平衡,做到现实可行与积极有为相统一、平稳较快与转型趋好相协调、凝聚合力与振奋人心相一致。具体来说,按照“两高一领先”的要求,确保主要经济指标高于全市平均水平、高于同类兄弟县(市、区)水平,总体发展水平在全省全市保持领先,真正体现排头兵的要求、排头兵的地位、排头兵的气魄。 (二)突出一个总定位,准确把握明年经济主攻方向。明年及今后五年,鄞州发展的总定位是“着力打造质量新鄞州”。区委、区政府提出打造质量新鄞州,在总体考虑上,坚持了“延续性、现实性、前瞻性”三大统一。在延续性上,质量新鄞州与“三城三区”在定位上、目标上、内涵上是一脉相承的,都体现了好的要求。在现实性上,过去十年,鄞州发展规模、速度、质量都取得了较好的业绩,但也正面临先发优势弱化、比较优势弱化等结构性素质性问题,今后要更加注重把工作重心放在提高质量、提高效益、提高层次上来。在前瞻性上,今后的区域发展和区域竞争,正在总量规模、质量效益、后劲潜能等全方位展开,正向产业、城市、人文、民生等多领域拓展,质量新鄞州就体现了这一方向和要求。在具体战略上,结合“三城三区”建设,大力实施发展质量提升、建设质量提升、文化质量提升、生活质量提升、生态质量提升“五大战略”,全面打造质量鄞州的新品牌,全面增创率先发展的新优势。在明年工作上,各镇乡(街道)和相关职能部门要牢牢把握这一总定位,以提高整体质量为主攻方向,按照抓早、抓实、抓好的要求,深入开展调研,多方听取意见,抓紧研究明年经济发展的思路和重点,合力推动质量新鄞州建设。 (三)紧扣一个总思路,统筹推进经济社会协调发展。区域经济社会发展是一个整体,相互联系、相互促进。明年要按照“抓转型、优结构,强投入、兴实体,惠民生、促和谐”的总思路,全面促进经济社会协调发展。要加大经济转型力度,围绕做大做强主业经济、实体经济、新型城市经济,大力扶持一批主业强、创新能力强、市场竞争力强的企业,扎实推进一批重大产业项目、重大平台基地和重点功能区块建设,千方百计扩大固定资产投资、工业投资和民间投资,重点镇和“两园区两中心”要主动承担重任,进一步夯实发展基础、扩大转型升级成效。要加大城乡统筹力度,大力推进新一轮城市开发,加快南部商务区、慧丰万达区块等“十大功能区块”建设,并一个一个地落实计划、落实任务、落实目标,提高重大城市综合体开发进度;推进小城镇建设、农村安居工程,完善重大基础设施,提高融合发展水平。要加大民生改善力度,从最突出的问题、最薄弱的环节入手,在完善公共服务、社会保障体系的同时,创新实施菜篮子利民放心工程、交通便民便捷工程、文化惠民天天工程、养老助民爱心工程、帮困扶民温暖工程这“五大民生工程”,并研究纳入明年政府工作“十大实事工程”中,进一步提高群众生活水平。要加大社会管理创新力度,坚持“治本为先、服务优先、基层在先”,扎实推进40个重点社会管理创新基础项目,推广“2+2+2+1”的矛盾化解模式,实施部门“五项联调”大调解机制,着力破解一批旧案积案、化解一批初信初访,努力营造和谐社会环境。 (四)围绕一个总要求,抓紧制定明年有效工作举措。明年是新一届党委政府开局之年,党的十八大、省第十三次党代会、市第十二次党代会、区第十三次党代会将隆重召开,明年又恰逢鄞州撤县设区十周年,可以说大事多、喜事多。明年要紧扣“开好局、起好步、献好礼”的总要求,抓紧制定有效的工作举措,以一流的业绩迎接党的十八大胜利召开。就明年工作而言,在严峻复杂的形势下,要把“稳增长”作为首要任务和重中之重,主动针对发展中的风险、发展中的困难,制定一系列促进经济“稳、转、好”的工作举措。要完善经济政策,牢固树立“企业兴则鄞州兴”的理念,“有保有压”地扶持中小微企业发展,抓紧出台关于促进经济发展的1号文件,“真金白银”地扶持经济转型、产业提升、科技创新和企业发展,切实促进企业扩大有效投资、发展实体经济、保持进出口平衡、刺激消费等。要用足用好用活扶持资金,突出重点领域和重大项目,进一步加强绩效考核、提高政策透明度、改进转移支付办法等,切实增强企业发展潜力,加快企业转型升级,促进经济又好又快发展。要有效防范各类风险,经济高速增长的时候,很多结构性素质性问题容易被掩盖起来;一旦经济增速放缓,各种固有的矛盾就可能会集中爆发。各镇乡(街道)各部门要强化风险防范意识,把准备预案做得更充分一些,把应对措施做得更周密一些,把风险降到最低、影响降到最小。同时,要认真办好鄞州撤县设区十周年系列活动,本着“简洁、热烈”的原则,精心策划、精心准备、精心安排,总结经验、扩大影响、提振信心,促进鄞州转型发展、率先发展。 同志们,新形势孕育新希望,新挑战激发新动力。肩负鄞州新一轮跨越发展的崇高使命和重大责任,让我们始终以更加豪迈的雄心壮志、更加务实的工作举措、更加振奋的精神风貌,奋发有为、锐意进取,为着力打造质量新鄞州、实现新一轮跨越发展而努力奋斗! 陈伟俊同志在区委十二届十三次 全体(扩大)会议结束时的讲话 (2011年12月29日) 同志们: 经过大家的共同努力,区委十二届十三次全体(扩大)会议圆满完成了各项议程,就要结束了。会议认真学习贯彻了党的十七届六中全会、中央经济工作会议和省委、市委全会精神,审议通过了关于高起点高水平推进文化强区建设的《决定》,表决通过了区第十三次党代会相关事项。这次会议时间虽短,但议题重大、内容丰富、效果明显,是一次深化共识、凝聚力量的会议,是一次科学民主、务实高效的会议,是一次坚定信心、团结奋进的会议,为开好区第十三次党代会打下了良好的基础。 再过几天就是元旦了,距离春节也就二十几天了。越是临近年节,任务越是繁重。各镇乡(街道)各部门,要始终保持紧张、紧迫、紧绷的工作状态,全力以赴抓好当前各项工作,确保完成全年目标任务。下面,我简单地就做好岁末年初各项工作,再提几点要求。 一要一以贯之加快文化强区建设。现在,文化强区建设各项目标任务已经通过全会决定的形式明确了,关键是要狠抓落实,加快鄞州从文化大区向文化强区迈进。要加强组织领导,始终把文化建设纳入经济社会发展总体规划,与经济社会发展一同研究部署、一同组织实施、一同督促检查。要加大推进力度,按照《决定》精神,做好任务分解、责任落实等工作;同时抓好国家公共文化服务体系示范区创建,对照创建规划、排好创建时间表,做到已达标的再完善、未达标的快提升。要强化工作保障,加大财政投入向农村基层、优质文化项目的倾斜力度,健全文化事业、文化产业、文化人才等的政策举措,有效激发各方面参与文化建设的积极性。要增强工作合力,广泛发动各阶层、各方面的力量,健全文化建设专家咨询、社会公众参与等机制,进一步形成文化强区全民共建、全民共享的浓厚氛围。 二要一丝不苟做好换届工作。区委初定于1月9日-13日召开区第十三次党代会,要围绕“起草一个好报告、选出一个好班子、营造一个好风气”的目标,周密细致、精益求精地做好各项筹备工作。要精心修改好各类报告,根据本次全会提出的意见建议,修改完善好区委、区纪委工作报告,使报告更符合主题主线的要求、更贴合鄞州的发展实际、更切合群众的期盼希望、更适应整个经济社会发展规律,进一步提振士气、激发干劲、推动发展。要精心筹备好会务工作,深化细化会议期间的服务、安保、维稳、应急等方案和措施,配好配强工作力量,确保区第十三次党代会开得成功、开得圆满。要精心营造良好氛围,全面、深入、系统地做好大会宣传工作,严肃换届组织人事纪律和党风廉政各项规定,形成风清气正、劲足实干的社会环境。 三要一刻不松狠抓项目建设。切实找准项目投入的方向、着力点和重点,作为稳增长、促转型、增后劲的重中之重来抓。要千方百计加快建设进度,各责任单位要对照年度目标任务,按照“时间到点、任务完成”的要求,系统排摸和梳理重大项目、重点工程、重大平台、重点产业进展情况,加大对开工慢、进度慢项目的督促检查力度,力促项目早开工、早建设、早投运。要千方百计扩大项目投资,围绕明年固定资产投资破400亿元的预期目标,大力引进好项目、大项目和龙头项目,着力提高产业投资比重、民间投资比重,全力发挥中心城区、中心镇、重大平台在投资中的主体作用,着重抓好一批重大产业、城市建设、基础设施、民生实事等项目前期工作,争取更多的项目报批、更多的项目开工、更多的项目建设。要千方百计增强推进合力,完善区四套班子领导联企业、联重大项目、联重大平台制度,对责任单位实行“月月工作督促检查、季季进度结果公示、年底达标情况考核”机制,全力确保项目建设投资落到实处、见到实效。要合力支持投资主体再投入再提升,有关牵头单位和部门要把项目具体化,抓紧把项目的投资强度、时间节点、工程进度落实好。 四要一如既往强化企业帮扶。中小微企业发展困难是当前制约发展的一个突出问题。要不折不扣落实好帮扶政策,抓紧落实中小微企业发展18条,加快年初制定的相关经济政策的兑现,深入企业、加大宣传,主动上门、提供服务,确保所有符合条件的企业享受到优惠政策。要未雨绸缪防范风险,针对年底可能出现的拖欠工资、企业主跑路等情况,建立健全困难企业应急救助机制,用好用足临时性应急转贷等政策,争取银行机构不停贷、不抽贷、不减贷,有效防止因银行贷款到期、企业资金链断裂等引发的经济风险和社会风险。 五要一心一意办好民生实事。越是临近年关,越要关心群众生产生活。要抓紧落实民生实事,在继续推进保障和改善民生各项政策的基础上,对区人代会上承诺的十件民生实事,掌握实施情况,开展效果督查,确保实事兑现、成效明显、群众满意。要大力开展扶贫帮困,加强对困难群众、弱势群体生产生活的保障,认真落实社会救助、物价补贴等政策,深入开展扶贫帮困、走访慰问和送温暖等活动,加大农民工工资清欠力度,着力解决群众的实际困难和问题。要扎实做好市场平稳运行工作,加强商品和生活必需品的供应,严格食品、药品等安全执法检查,精心安排节日文化生活,让群众幸福温暖地过好节过好年。 六要一抓到底维护社会稳定。岁末年初是强化社会稳定的敏感时期、重点时期。要严格落实维稳责任制,下大力气化解矛盾纠纷,下大力气破解社会管理难题,健全各类应急机制和工作预案,确保节日期间社会和谐稳定。要深化社会治安综合治理,完善社会治安打防管控体系,加大对重点人群、重点行业、重点区域的管理整治力度,依法严厉打击各类违法犯罪行为,做好党政机关、公共场所的安全保卫。要高度重视安全生产,全面开展各类事故隐患排查和专项整顿,突出抓好交通运输、建筑施工、餐饮娱乐等重点行业的安全监管,坚决遏制各类事故的发生。要严格落实岗位责任制,充实一线力量,强化值班工作,加强信息沟通,确保节日期间各项工作正常运转。 同志们,再过几天就是元旦了。在这里,我代表中共鄞州区委,祝大家新年愉快、阖家幸福!
打印】【关闭