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领导讲话
区总工会十四届五次委员(扩大)会议报告

加强学习提升能力  顺应转型创新工作

努力拓展新时期工会工作新局面

­­-----在鄞州区总工会十四届五次委员(扩大)会议上的报告

 (2010年8月13)

周国梁

 

各位委员,同志们:

这次大会的主要任务是:深入学习贯彻全总十五届四次执委会、区委十二届九次全体会议精神,认真总结区工会2010年以来的主要工作,研究确定今后的主要工作任务。

现在我受区总工会常委会委托,向大会报告工作,请予审议。

一、认真总结今年来的主要工作,着力保持服务型工会建设的良好态势

今年以来,在区委和上级工会的正确领导下,全区各级工会认真学习贯彻党中央关于工人阶级和工会工作的重要指示精神,围绕区委“四大优化升级”的决策部署和区总工会十四届四次委员扩大(会议)的工作目标,扎实推进“五双”服务型工会建设,较好地履行了维护职工权益与维护职工队伍稳定的工作职责,为经济社会平稳较快发展与社会和谐稳定作出了贡献。

(一)服务发展,在促进转型升级上作出新努力。广泛开展十万职工“创新突破建新业、优化升级立新功”活动,引导职工立足岗位创业创新,积极参加新技术、新工艺、新产品、新材料的研发和技术改造,并对职工技术创新优秀成果进行征集和评审,予以推行推广;深入推进重点工程立功竞赛活动,在区“十大功能区块”等重点工程项目组织开展针对性活动;深入开展“诚信与敬业”活动,引导企业更加关爱职工、更加诚信规范经营,教育职工爱厂爱岗、敬业奉献;深化推进“工人先锋号”创建活动,在窗口服务行业开展“亮牌创建”;发挥工会“大学校”作用,加强与职教中心、职业高中、成人学校和企业的协作联动,校企结对32家,10家职工培训基地挂牌运作;召开庆祝“五一”暨推进优化升级劳动竞赛动员大会,掀起新一轮竞赛热潮,同时积极做好模范集体、劳动模范、首席工人的评选推荐和学习宣传工作,做好高温期间一线职工的慰问工作,进一步弘扬劳模精神,激发职工的主人翁意识。

(二)服务和谐,在推进和谐企业创建中实现新拓展。推进中小企业和谐企业创建。以村(社区)和行业、产业为依托,通过“抱团创建”、“结对创建”、“联动创建”等创建模式,引导更多企业广泛参与。深化开展“履责共创促和谐、保增促调谋发展”主题实践活动,组织开展了“促稳促调”、“联建联创”、“提质提效”三大系列16项子活动。继续开展“三联四抓”活动在区级层面开展“政企联手”结对共创活动,在镇级层面开展“镇企联动”活动,在村级层面开展村区域性“村企联创”活动,在试点工作基础上,进行推广实施。同时通过抓重心下移、抓程序到位、抓活动开展、抓制度完善,进一步提高创建工作质量。目前全区已完成三轮创建,1.3万家企业积极参与创建,18家企业被评为市和谐企业创建先进单位,32家企业创建为区“和谐发展企业标兵单位”,有750家企业创建为区“和谐发展企业”。

(三)服务稳定,在维护职工团结统一上发挥新作用。加强劳动关系预警机制建设。建立完善重点企业劳动关系矛盾监测、排查和报告制度,制订完善工会突发事件应急处置预案,建立推广租赁企业跟踪制度、村企业职工工资月报制度,并在高桥镇、云龙镇建立省劳动关系测报点。开展职工思想状况专题调研,下发调查问卷300份,召集企业老板、工会干部、外来工,对职工工资发放、生产生活条件、劳动保障以及农民工特别是新生代农民工情况进行全面了解,及时跟进落实有关工作举措。大力推进平等协商工作。积极以集体合同的形式,帮助企业职工及时化解有可能出现的问题,同时开展企业工资集体协商“要约百日行动”,在54家企业建立示范点。目前全区共签订集体合同2411个,覆盖职工28万人,签订工资集体协议2415份,覆盖职工17万人。努力推进“强保障,促和谐”活动,着力改善提高职工的劳动条件和生活待遇,有17家企业达到建设标准。认真做好职工医疗互助保障工作,今年共参保38297人,超额完成工作任务,同时新建立17家企业帮困基金,进一步提高基层工会帮扶能力。

(四)服务职工,在履行维权职责上展现新作为。加强职工权益服务中心(站)建设,推进区劳动争议联合调解中心工作,强化“六位一体”维权队伍建设,同时成立区律师志愿者大队,帮助企业完善制度。今年全区各级工会共受理各类投诉1300多起,提供法律服务54起,为职工挽回损失700余万元。进一步抓好工会劳动保障法律监督工作。以预警、建议、协商办法把矛盾和问题消除在萌芽状态,同时在镇、村、企业全面推进建立监督委员会。推进加强就业创业服务工作,通过工会就业网、就业创业“加油站”、工会职介“零收费”、创业脱贫“扶一把”,进一步促进职工就业创业,同时加强与用工企业、劳务输出地工会联系,提高推介服务工作效率。今年来,共介绍1302名职工上岗就业。大力实施“送温暖”工作,做好困难职工特别是困难农民工帮扶工作,做好节日期间和突发灾害期间的慰问工作,并发动企业和职工向玉树灾区捐款96万元,其中高桥镇企业和职工捐款35万元,浙江开开集团公司和职工捐款11万元。今年来全区各级工会共筹集190万元,慰问困难职工3000多户。关心职工物质权益的同时关心职工精神生活。开展“送文化”活动,深入企业进行文艺巡演、电影巡映,组织开展“书香班组·读书励志”活动,同时与区文明办合作,成立“乡音宣讲团”,深入企业特别是外来工集聚地进行针对性教育辅导。关心青年职工的情感,通过举办职工“鹊桥会”、“缘来首南-商会情缘”等,为适龄男女职工搭建婚恋平台。

(五)服务基层,在增强工会组织凝聚力上彰显新活力。大力加强工会组建力度。今年来新建工会195家,新覆盖单位320家,新发展会员3.75万。同时稳步推进集团工会联合会、市场、商贸流通服务领域、楼宇等工会组建,积极做好外来工集居地入会、工地入会等工作。以“十项百优”活动为载体,大力加强企业工会规范化建设。下发专门文件,确定示范点,引导企业积极创建。同时通过部署开展区级机关工会“联镇帮企”活动、大型企业与中小企业“企企结对”活动,通过民主管理建制年活动,通过《浙江省企业民主管理条例》的学习贯彻,通过推行工资共决、职工提案、厂纪厂规“零”争议执行等经验,进一步激发企业工会活力。以建设“品质型”工会为目标,深入开展“创先争优”活动。根据区委部署,结合区总实际,通过四个强化、四个提高,增强区总机关干部的品质内涵、奉献意识和服务能力。同时通过开展“模范工会”、“六好”镇(乡、街道)工会创建活动,通过加强机关、产业(局)工会、区财贸工会、区总工会直属基层工会制度和机制建设,进一步提高对基层工会服务和指导力度。加强工会经费收缴和管理力度,做好工会经费税务代收的调研和推进工作,做好镇(乡、街道)、产业(局)工会工会经费审计工作,努力提高工会经费使用绩效。

应当说,今年来工会各项工作进展是顺利的,取得了阶段性成效。但在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到工作中存在的薄弱环节,主要体现在:面对经济社会转型的新形势,研究探索工会工作还不够深入;全会上下联动、狠抓落实、争创特色还需进一步加强;基层工会组织的影响力、凝聚力、执行力、示范力有待进一步提高。

二、切实推进学习型工会建设,全面提高工会服务转型发展的能力和水平

当前,我们正处在加快转型升级、推进科学发展的关键时期,面临的机遇挑战前所未有,面临的困难矛盾前所未有,面临的繁重任务前所未有。这既是经济社会领域的深刻变革,也是思想观念的深刻变革。为进一步提高各级党组织的战斗力、创造力,提高广大党员干部的思想政治、执政能力,区委作出了推进学习型党组织建设的决策部署。全区各级工会和广大工会干部要积极响应区委的号召,在创建学习型党组织建设中积极推进学习型工会建设,通过学习转变思维方式和学习方式,通过学习推进知识结构、能力结构的升级,通过学习进一步推进“五双”服务型工会建设。

(一)坚持用先进理论武装自己,着力增强引领示范力。工会干部密切联系职工,是职工群众的“主心骨”和“贴心人”。全区各级工会干部要坚持把学习作为增强引领示范力的重要途径,在学习中坚定信念、锤炼品质、提升境界,努力成为学习型工会建设的积极倡导者、自觉践行者、大力推进者。

要认真学习。紧扣科学理论引领这一主线,大力推进理论大众化,组织工会干部深入学习中国特色社会主义理论、工会理论和最新理论成果。当前要突出学习好党中央关于大力弘扬劳模精神和工人阶级伟大品格的重要指示精神,学习好全总十五届四次执委会精神,进一步增强对转型形势的判断力和对服务大局适应力。要注重品质。坚持把构建社会主义核心价值体系作为学习型工会组织建设的“灵魂”,结合社会思潮发展变化和工会干部思想实际,组织开展好伦理道德主题教育,把诚信作为工会干部的职业规范,大力开展“创先争优”和“品质践行”活动。要率先垂范。把热爱工会工作、热爱职工的满腔热情贯穿于工会工作始终,深入一线和职工,了解基层困难、掌握职工需求,充分运用各种资源和手段,尽自己最大努力和最大可能为基层和职工提供最大服务和帮助。

(二)坚持以科学发展观为指导,着力提高创新创造力。面对新的形势、新的任务和新的挑战,我们必须敢于直面、应势而变、破旧立新,以观念创新、品牌创新、机制创新,加快实现工会自身的转型发展要坚持以转变观念促创新。坚持以科学发展观为指导,勇于打破传统的思维定势,敢于做以前没有做过的事,善于在深思中科学谋划,把学习过程转化为思考的过程。当前要突出解决好一些工会干部中存在的畏难情绪、被动等靠等误区,增强进取意识、大局意识和责任意识,努力让主观认识与客观现实相一致,工作节奏与任务要求相适应。要坚持以品牌效应促创新。近年来,鄞州工会以创新的理念,超常的措施,抓重点、树品牌,打造了不少具有鄞州特色的亮点工作。今后我们要进一步适应形势的变化,深化开展和谐企业创建、工会社会化维权、就业创业帮扶等工作,增强重点品牌工作的影响力,以此推动各项工作的更好发展。要坚持以完善机制促创新。要针对影响工会工作发展、职工队伍稳定的一些沉积性矛盾和问题,根据企业和职工的实际需求,研究探索、总结推广工会工作新经验、新模式、新途径。当前要突出加强对“加强企业工会工作”、“依法推进工资集体协商”、“做好职工思想工作”、“协助党政处理好职工群体性事件”等问题的探索和创新。

(三)坚持以工作实践为标准,着力提高服务执行力。高效履职、充分执行是各级工会组织服务发展、推进发展的首要前提。当前我们要通过促进职工的转型发展促进经济社会转型,要通过履行维护职责促进职工体面劳动、有尊严生活,要通过激发基层活力强化工作基础,关键是要进一步团结凝聚力量,不断提高工会干部和企业工会的工作执行力要建立工会干部联系制。进一步完善区镇村联系重点工作、联系企业、联系职工制度,开展好蹲点调研、信访接待和跟踪帮扶等工作,切实改进工作作风,进一步提高对各种问题和矛盾的破解力度。要建立工会干部问责制。逐级分解细化工会重点工作责任,把尽责任作为学习和作风建设的中心环节,强化效能建设,严格责任问责,坚决破除只防出错、不求出新,只求保险、不担风险的不良倾向,进一步提高工会工作的执行力度。要建立基层工会质效考核制。扎实推进“六好”镇(乡、街道)工会、三级联创“模范工会”建设,把工会工作列入镇、村党政对企业重点工作考核评估体系,定期进行检查督促,并使之与企业先进评比和政策享受直接挂钩,以此激发提高企业工会的创造活力和组织凝聚力。

三、加快适应转型发展形势,努力抓好下半年工作的落实

加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展、维护社会稳定,是推进科学发展的战略举措。面对新的形势和任务,全区各级工会既要敢于面对困难勇挑战,又要振奋信心求突破,把学习贯彻党中央重要指示精神、全总十五届四次执委会精神、区委十二届九次全体会议精神,作为推进工会工作的强大动力,在推动科学发展、维护职工权益、促进社会稳定中充分发挥工会组织的积极作用。

    (一)大力弘扬中国工人伟大品格,充分发挥广大职工的主力军作用

中央指出,劳模精神和工人阶级伟大品格是我们时代的宝贵财富,是激励全国各族人民团结奋斗、勇往直前的强大精神力量。全区各级工会组织和广大工会干部要充分重视和激发广大职工的主力军作用,积极为转型升级作出新贡献。   

全面推进创建“工人先锋号”活动。开展以“开发品种、提升质量、诚实守信”为主要内容的“质量创优、服务创新”竞赛活动,推动“创新突破建新业,优化升级立新功”活动深入,抓好职工技术创新、节能减排合理化建议、重点工程立功竞赛活动。下一步要以参加浙江省暨宁波市第二届职工科技周活动为契机,认真评选表彰职工的创业创新优秀成果,组织开展特定行业和工种的比武竞赛活动,积极推进窗口服务单位亮牌创建活动。要努力发挥工会“大学校”作用。深入推进“创建学习型组织,争做知识型职工”活动,高度重视职工政治思想教育,扎实开展社会主义核心价值体系和“诚信与敬业”教育。要切实提高职工的技能技术素质。进一步整合社会教育资源,加强区域和行业职工培训基地建设,搞好技能培训、转岗培训和创业能力培训。要进一步弘扬劳模精神。成立区劳模协会,加大对劳模的服务和管理力度,广泛宣传劳动模范和优秀职工的先进事迹,不断弘扬和展示鄞州工人的时代风采,唱响“工人伟大、劳动光荣”的主旋律。

(二)坚持主动依法科学维权,积极为职工办实事办好事

当前,职工群众的各项权益得到进一步实现和保障,劳动关系基本和谐稳定。但是影响职工合法权益实现、影响劳动关系健康发展的问题还不同程度地存在。全区各级工会要从事关现代化建设全局,事关党的执政基础巩固,事关社会和谐稳定的高度,切实做好工会维权维稳工作。

认真做好劳动关系协调工作。进一步加强协调劳动关系三方机制建设,推动向行业、村(社区)和中小企业发展。积极做好劳动争议联合调解工作,推动向镇(乡、街道)、园区(中心)发展。进一步加强“六位一体”维权队伍建设,推广建立农民工“首席维权代表”,通过“老乡帮老乡”的形式做好具体案件的调处工作。继续做好工会劳动保障法律监督工作,继续做好律师志愿者构建和谐劳动关系法律服务活动,通过事先防范与规范,帮助企业防止克服劳动关系中存在的问题和隐患。

积极推进平等协商工作。把工资集体协商摆上重要工作位置,对不同类型的企业进行分类指导,通过条块结合、“上代下”方式,通过成立工资集体协商指导员队伍,帮助企业工会主动行使要约权,科学合理地确定工资标准。同时要大力推行职代会和厂务公开制度,在中小企业集中的地区和行业推行区域性职代会制度,引导企业和职工通过企业民主管理以科学的方法规范管理、以理性的方式诉求利益。

不断拓展就业创业服务渠道。切入关注失业职工的就业需求和企业用工需求,充分发挥工会的组织优势,进一步加强与政府部门、劳动力市场、农民工输出地和企业的联系协作,通过工会就业网、就业创业“加油站”、创业脱贫“扶一把”,通过举办就业推介会、专场招聘会,更好地为企业和职工服务。同时要根据上级部署,开展2010“阳光就业行动”,努力帮助困难职工家庭高校毕业生实现就业,开展2010“家政服务工程”,认真做好家政服务人员的培训和就业。

进一步加大对困难职工群体的帮扶力度。继续推进“强保障,促和谐”活动,推进企事业单位建立帮困基金制度。进一步完善困难职工档案,加大对失业人员、农民工、单亲家庭中困难人员的帮扶。深化节日期间“温暖和谐进万家”主题帮困慰问工作、“金秋助学”和创业脱贫“扶一把”工作,注意把生活救助、素质培养、就业推介等日常帮扶与价值观引导、情感关怀等紧密衔接,努力提供更具实效的帮扶项目。

(三)做好工会维稳和防范抵御工作,努力维护职工队伍团结和工会组织统一

深刻认识维稳形势的复杂性严峻性和维护职工队伍稳定的紧迫性艰巨性,切实承担起工会维护职工队伍和社会稳定的社会责任。

坚持党的领导,坚持统一协调,坚持深入职工,坚持代表职工依法维权,切实处理好劳动争议和职工群体性事件。加强正面宣传、加强舆论引导、加强心理疏导,教育职工以理性合法有序的方式表达利益诉求。加强劳动关系预警机制建设,在企业车间班组推进建立“联络员、信息员、调解员、监督员、安全员”五员制度,畅通信息渠道,做好舆情、访情、工情的监测和分析,及时掌握职工队伍稳定的信息和职工思想动态,及时向党委政府和上级工会反映,及时提出预案落实跟进措施。加强工作调研,深入企业、深入车间、深入职工,围绕协调企业劳动关系矛盾、普通职工工资增长、新生代农民工和劳务派遣工维权、企业文化职工文化建设等,问计于基层、于职工,掌握职工意愿呼声,认真研究及时解决影响职工队伍团结统一的矛盾和问题。

(四)深化推进和谐企业创建工作,努力提高企业创建率和创建质量

把和谐企业创建作为促进企业履行社会责任、实现理性发展、道德发展,保障职工共享发展成果、实现体面劳动、尊严生活的有效载体加以重视和推进。

大力推进中小企业和谐企业创建工作。开展好第四轮创建工作,通过调查排摸明确创建对象,通过组织联动、活动联动落实责任,通过动员发动、理念宣传引导更多企业广泛参与。要突出创建主题,针对劳动关系矛盾问题凸现的新情况,开展好“强化责任意识、优化劳动关系”主题实践活动,集中力量做好“同心同责”、“共融共赢”、“体面体贴”三大系列活动。要创新创建模式,因地制宜地开展“园区创建”、“楼宇创建”和“班组创建”。要着眼于解决实际问题,针对影响企业和谐发展的一两个关键问题,比如社会保障、职工工资、安全生产等开展创建,通过逐步完善达到规范一批、提高一批,推进一批、见效一批的目的。要注重激发企业的创建热情,进一步提高对企业的服务和指导力度,同时构建完善镇、村和谐企业创建工作运行、评估、激励的初级机制。

(五)加强企业工会建设,切实增强工会组织活力

以抓基层、打基础、强机制、增活力为着力点,把企业工会工作摆在更加突出的位置来抓。

不断扩大工会覆盖面。坚持“党建带动工建,工建服务党建”,创新工会组织体制、组织形式和组建方式,规范建会程序,提高建会质量,着力推进外商投资企业、港澳台资企业、相关行业、商贸区工会组建,加强新生代农民工、劳务派遣工的入会工作。切实加强规范化建设。深入开展“十项百优”影响力提升工程,积极推进基层工会主席直选制工作,广泛推行企业民主管理制度,建立完善对企业工会的服务管理、激励约束和保护保障机制。切实加强企业文化和职工文化建设,积极推进适应企业发展与职工文化需求、心理需求的活动开展。进一步加强工会干部的教育培训,积极开展创先争优活动,着力提高企业工会干部的协商谈判力、纠纷调解力、思想疏导力、应急处置力、媒体运用力。切实加强工会女职委、区总工会直属基层工会和区财贸工会、基层工会经审组织建设,认真做好工会经费税务代收的工作落实,认真做好基层工会工会经费的审查审计工作,为工会活动提供充分保障。

同志们,工会服务经济社会转型,是历史赋予我们的难得机遇,是时代赋予我们的神圣职责,是党和职工赋予我们的千钧重担。让我们团结一致,以锲而不舍的坚强意志、百折不挠的拼搏精神和务实高效的工作作风,全身心地投入到加快经济社会转型的伟大实践中,为推进鄞州经济社会发展优化升级作出不懈努力!

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