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领导讲话
区总工会十四届四次委员(扩大)会议讲话

努力加强服务型工会建设

为推进经济社会又好又快发展作出新贡献

­­-----在鄞州区总工会十四届四次委员(扩大)会议上的报告

 (2010128)

周国梁

 

各位委员,同志们:

    这次会议的主要任务是:深入学习贯彻党的十七大、十七届四中全会、区委十二届八次全体会议精神和上级工会要求,回顾总结2009年工作,研究部署今年全区工会工作主要任务,团结动员广大职工奋力推进鄞州经济社会又好又快发展,为全面增创鄞州科学发展率先发展新优势作出新贡献。

现在,我受区总工会常委会委托,向大会报告工作,请予审议。

一、2009年主要工作回顾

去年来,全区各级工会在区委和上级工会的正确领导下,积极应对金融危机对企业发展的冲击和影响,坚持以科学发展观为指导,以保增促调为重点,以强根固基为根本,以创树品牌为抓手,形成了各项工作协调推进、整体提高的良好发展态势。

(一)推进“保增促调”扎实有效

企业、职工、工会是一个利益共同体的有机组成。面对国际金融危机、经济暂时困难的严峻形势,全区各级工会紧紧围绕区委“保增长、调结构、促转型”的工作大局,认真谋划,扎实创新,为经济社会平稳较快发展作出了努力和贡献。精心组织好“四个十”活动。与区发改局、重点工程办联动,在区十项重点工程开展立功竞赛活动,有3500名职工参加竞赛活动。组织十场职工职业技术比武活动,区总工会组织了服装制作、车工钳工比武竞赛,同时指导镇(乡、街道)在大型企业、主导产业开展好活动,共有680家企业、12万职工参加各项比武活动。组织开展十佳节能减排“金点子”评选活动,采纳职工合理化建议2100项,推广先进操作法10项,促进企业优化工艺流程提高资源利用率。在区职教中心、镇(乡、街道)相关成校建立十家职工职业技能培训基地,全年培训职工26000名。广泛开展“忠诚与诚信”教育。区总机关干部、镇乡工会干部和职工宣讲团成员,深入企业授课,和职工一起谈心交流,引导职工坚定信心、振奋精神,自觉与企业同舟共济、共谋发展。今年来共组织集中授课37场次,下发宣教提纲200多份,受教育职工达11000人次。与区妇联、区政治思想工作研讨会、相关企业联动,举办“和谐论坛”、“女职工创新论坛”等活动深化教育。组织“企业有困难,职工怎么办”大讨论,组织开展“尽主人之责,促企业发展”万名职工签名倡议活动,并开展征文、演讲等活动,增强了职工与企业共命运的忠诚度。深化开展“文化进企业”活动。组织才艺展演,挑选人才充实区职工艺术团,组织4场巡演;落实专门经费,安排200场电影至企业巡映;组织企业厂报厂刊评选,成立厂报厂刊协会,建立交流互动工作平台;组织开展“多读书、读好书”职工读书活动,推动企业建立“职工书屋”、“书香班组”、“书香车间”。通过一系列活动和健康文化引领,促使职工保持良好心态、增强创业信心,更好地推进企业文化、职工文化、工会文化的有机结合和文化内涵的综合提升。大力弘扬劳模精神。牵头组织召开“五一”庆祝大会,推荐评选省市劳动模范、模范集体、“60位为宁波建设作出突出贡献的英雄模范人物”、区商贸流通行业“五个十佳”、区“十佳新鄞州人”,工人阶级的主人翁意识得到进一步激发。

(二)和谐企业创建持续深入

针对特殊的经济形势,全区各级工会紧紧围绕“保增促调、履责共创”这一主题抓创建,工作机制进一步完善,创建质量和创建率进一步提高,创建活动影响力进一步提升。区委领导进一步重视。把和谐企业创建工作纳入区委、区政府对镇(乡、街道)重点工作考核、区文明创建工作内容加以统筹推进。区委办公室、区政府办公室先后下发了《关于深入推进中小企业开展和谐企业创建工作的指导意见》、《关于开展“政企联手共创和谐企业”结对共建活动的通知》、《关于开展“履责共创促和谐 保增促调谋发展”和谐企业创建主题活动的通知》等文件。在全区经济工作会议、“五一”庆祝大会上表彰区“和谐发展企业”和标兵单位,在镇(乡、街道)专职副书记会议上专题听取汇报,并落实专门办公场地、抽调2名工作人员、落实20万工作经费,为创建工作提供必要保障。工作机制不断完善。制定完善领导小组工作例会、成员单位“三员”工作联系、办公会议、联合督查等制度,定期分析情况落实各项工作,并深入各地做好指导、检查和考核评审工作。修订完善预报、申报、评估、审核工作制度,进一步明确一票否决内容。继续把和谐企业创建作为对企业享受税收、信贷、用地、承包等各类优惠政策、企业主要负责人参加各项先进评比、各类政治性荣誉的前置条件加以推进落实。在区政府“双五十”评比、各类经济奖励、补助政策实施中,加强与区科技局、区工商联等单位协作,把好审核关、检查关,并通过函告、督促方式推动创建工作规范有效。主题活动广泛深入。上半年组织开展“履行新责任、促进新提升”和谐企业创建主题实践活动,领导小组成员单位开展了包括“双爱双评”、“双增双减”、“公德公益”、“创业创新”四大系列共14项子活动。下半年组织开展履责共创促和谐  保增促调谋发展”主题实践活动,领导小组成员单位,牵头组织好“促稳促调”、“联建联创”、“提质提效”三大系列16项子活动。组织开展“汇职工之力,谋企业发展”专项活动,召开了企业经营非正常状况调查分析会,发出“坚定信心积极履责,凝心聚力共克难关”倡议书,广泛开展“共同约定行动”,得到大多数企业的响应,有300多家企业承诺不欠薪、不裁员。协同区司法局广泛开展以“建立健全一批企业规章制度,疏导化解一批企业矛盾纠纷,抵御防范一批企业法律风险,提高一批企业经营管理水平”为目标的“律师进百企”活动。同时加强舆论引导,编印工作简报,加强和谐企业网站建设,9月份起在《鄞州日报》开设专栏,对各阶段创建工作新举措、新典型进行宣传推广。中小企业“三联四抓”活动有效推进。开展区、镇、村“三级联创”活动。在区级层面开展“政企联手”结对共创活动,25家成员单位联镇包干。在镇级层面开展“镇企联动”活动,通过领导包干、选派指导员、企业签订责任书、承诺书等形式强化落实创建工作责任。在村级层面开展村区域性“村企联创”活动,在姜山镇周韩村试点工作的基础上,进行推广实施。同时坚持“四抓”,抓重心下移,抓程序到位,抓活动深化,抓制度完善,进一步落实责任,强化推进,确保实效。目前全区共有51个行政村、1万余家企业参与创建

(三)维护职工权益依法务实

在经济暂时困难、劳资纠纷增多、职工诉求多样的新情况面前,在具体维护工作中,一方面旗帜鲜明地维护职工权益,为职工提供多方服务,同时坚持依法务实的原则,推进劳动关系矛盾调解和预警机制建设,教育引导职工以理性务实的态度和方法表达诉求,促进了职工与企业两和关系的建立和稳固。加强劳动关系预警机制建设。在区镇两级建立完善劳动关系三方协商机制,做好金融危机下企业劳动关系和职工权益的问题调研,发放调查问卷500份,召开座谈会50次,及时了解掌握企业职工情况,并特别重视对困难企业和濒临倒闭企业不稳定因素的排查,加强动态管理,及时排解矛盾,较好地防止了突发性、群体性事件的发生。认真抓好工会劳动保障法律监督工作。以预警、建议、协商办法尽量把矛盾和问题消除在萌芽状态。在做好经常性监督检查的同时,指导镇、村工会组织,做好辖区内监督工作的组织、指导、协调工作。加强区、镇两级工会维权中心、站建设,继续扩大“六位一体”维权队伍,发挥企业工会劳动争议调解组织作用。去年来全区各级工会共受理各类投诉2500多起,为职工挽回损失3000余万元。积极推行集体合同制度面对企业经营危机中的困难和职工的现实需求,积极以集体合同的形式,帮助企业职工及时化解有可能出现的问题。在指导签订集体合同时,要求职工识大体顾大局,合理合法主张自身权益,并根据企业经营良好、经营正常、经营暂时困难、经营极为困难等不同情况,明确职工工资正常增长、按时足额发放工资、不拖欠克扣工资、不减员不减岗等条款,提高集体合同的针对性和有效性。还指导帮助海太企业工会依据集体合同通过仲裁等途径,为职工讨回经济补偿金。去年全区共签订集体合同2411个,覆盖职工28万人。认真做好“送温暖”工作。做好困难职工建档工作,制订《区工会帮扶专项资金使用管理暂行办法》,进一步完善各类帮扶制度。去年全区各级工会共筹集资金190万元,慰问困难职工2049户。同时集中力量做好职工医疗互助保障工作,全区职工参保人员达2.7万人。深化推进企业内部职工互助互济基金建立,参建企业316家,筹集基金累计10435万元,覆盖职工12.8万。认真做好高温期间和突发灾害的慰问工作,并在台风“莫拉克”肆虐期间,指导企业做好防范工作,在第一时间分赴受灾扶贫村、灾情点和“扶一把”扶助对象慰问受灾职工群众,共扶助4万元。

(四)服务就业创业作用明显

把促进再就业作为推进民生之根本,建立起相关部门协作、企业和社会联动、就业创业多元的服务模式。建立工会就业网。设立政策法规、服务指南、求职指南等栏目,公布热线电话、开设专门邮箱,在网上滚动招聘信息和求职信息。与500家企业、7所高(职)校建立联系制度,通过发放《用工信息登记表》、定期联系、走访等,多渠道收集用工信息资源。与团区委等部门联动,每周在市、区就业中心设摊,发放就业创业宣传资料及信息,为企业和职工双方提供多方服务。网站开通来,共分发宣传资料2万余份,发布用工、求职信息3000多条,网站点击率2万多人次。建立“就业创业加油站”。在一个村、一个社区探索建立“就业创业加油站”,主要开展好“四个一”活动:开展SYB(创业类)培训、就业见习、创业小额贷款、职业介绍、法律援助等“一站式”服务;招募一批热心人士为“就业红娘”,做好信息收集和联系推介工作;在鄞州工会就业网、鄞州青年风网站、志愿者服务热线、12351工会维权服务热线搭建一个交流平台;开展发放就业见习推荐券、就业创业SYB培训券、创业小额贷款申请券和就业创业服务卡“三券一卡”等一系列“牵线”活动。建立工会职介“零收费”制度。在以往对困难职工实行免费职介的基础上,去年继续全面推广实行工会职介“零收费”,免费为所有求职职工提供职业介绍。全区各镇(乡、街道)工会借助本地用工资源优势,举办各种形式就业推介会,共帮助6000余人上岗就业。同时加强就业培训,推进“家政工程”建设,培训家政工、月嫂240名。深化创业脱贫“扶一把”工作。制定实施方案,严格筛选把关,根据不同对象确定扶助金额;认真审核立项,邀请有关专家参加评审会,帮助扶助对象正确决策、科学立项;加强动态跟踪,定期进行回访,帮助扶助对象解决技术和销售等各种困难。去年新投入20万元,扶助15个项目,在范围上、力度上、对象上、项目上有新的拓展。

(五)工会组织建设不断加强

各级工会组织努力克服金融危机对基层工会带来的影响,确保基层工会组织不散、工作不断、活力不减。深入开展集中组建集中入会行动。继续以规模以上企业、园区(中心)新投产企业、外资(台资)企业为重点,进一步加快组建步伐。同时稳步推进集团工会联合会、市场、商贸流通服务领域、楼宇等工会组建推进工作,通过单独建会、联合建会等,健全工会组织网络。积极做好外来工集居地入会、工地入会等工作。去年来新建工会239家,新发展会员4.6万名,工会组织数达2760家,覆盖企事业单位7439家,会员发展到37.1万。深化开展以“六有六化”为主要内容的企业工会规范化建设活动。以激发基层活力为核心,继续在280家年销售额超亿元企业开展“达标创优”活动。大力推进职代会制度,做好区域性职代会的完善推进工作,发挥职工代表大会在规范企业裁员、减薪方面的作用,保证工会在不同的管理层面发挥了解、参与、审议、讨论、建议、监督的作用。同时强化107个村工会工作站建设,重点推进“五个一”建设,基层工会作用发挥明显。努力加强镇、产业(局)、区总直属基层工会建设。广泛开展“模范工会”、“六好”镇(乡、街道)工会创建活动,指导推进规范化、制度化建设。建立完善产业(局)、区总直属基层工会工作制度和运行机制,指导他们根据各自特点创新工作。加强工会干部培训,在区委党校举办综合性培训班,建立推广工会干部培训学分制。同时注重激发女职工建功建业创造热情,开展女职工立功竞赛和优秀女职工评选活动,工会女职工组织进一步发展。加强工会经费收缴和管理力度,做好工会经费税务代理的调研和推进工作,做好镇(乡、街道)、产业(局)工会工会经费审计工作,努力提高工会经费使用绩效。认真组织开展学习实践科学发展观活动。按照区委统一部署,扎实开展教育活动,通过专题教育学习、召开民主恳谈会、民主评议会、民主生活会等途径,认真查找问题和不足,切实制订落实整改措施。同时按照“实践先行”要求,区总领导深入结对村进行专题调研,帮助解决组织建设、经济发展和职工群众在生产生活等方面的问题和困难,区总机关服务大局服务职工的能力和水平得到提高。

回顾一年来的工作,我们虽然取得了一定成绩,但也存在一些不足:一是在劳动关系日趋多元化的形势下,一些企业工会组织的作用还没有得到很好的发挥;二是工会组织建设与经济结构的调整和劳动关系的发展变化还不相适应;三是如何充分争取运用党委、政府赋予的资源和手段,在服务大局中创新工会工作载体和机制上有待进一步加强。这些问题,应在今后的工作中积极寻求对策,想方设法加以解决和克服。

二、认清形势,明确方向,扎实推进服务型工会建设

建设服务型工会,坚持围绕中心,服务发展、服务企业、服务基层、服务职工,是鄞州工会多年来探索实践的努力方向,是鄞州工会以科学发展观为指导,坚持走中国特色社会主义工会发展道路的继承和发展,是新的历史起点上鄞州工会工作转型发展的根本途径。当前我们继续处在经济社会发展的重要战略机遇期和社会矛盾凸显期。在应对国际金融危机、保持经济社会平稳较快发展的重大考验中,鄞州积累了在复杂经济环境中推进经济社会又好又快发展的重要经验,但是,目前经济全面回升的基础还不牢固,工业经济与开放型经济仍有待恢复,资源要素约束更加突出,社会管理仍有不少薄弱环节,社会矛盾交织多发,就业居住、社会保障、教育医疗等关系群众切身利益的民生工作需要进一步加强。面对新形势,区委十二届八次全体(扩大)会议明确,要以优化升级为主线,深入实施“三大行动纲领”,着力推进经济结构调整、城乡建设水平、社会综合管理、群众生活品质“四个优化升级”,全面提高党的建设科学化水平,奋力开创现代化和谐鄞州建设新局面。这既对工会工作提出了新的要求,也为建设服务型工会提供了新的机遇。全区各级工会要切实认清经济社会发展趋势,把思想和行动统一到区委的判断和决策上来,进一步形成推进服务型工会建设的共识:要从站在党对新时期工会工作提出新要求的高度,充分认识建设服务型工会的重要性;要从站在坚持走中国特色社会主义工会发展道路的高度,充分认识建设服务型工会的必然性;要从站在加快经济社会转型发展的高度,充分认识建设服务型工会的紧迫性;要从站在维护职工队伍稳定、促进社会和谐的高度,充分认识建设服务型工会的现实性;要从站在推进党的建设新的伟大工程的高度,充分认识建设服务型工会的政治性,牢牢把握正确方向,切实增强责任感和使命感,以实际行动谱写鄞州工会发展新篇章。

一要牢牢把握建设服务型工会的正确指导思想。要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路,解放思想,锐意探索,以服务科学发展、服务和谐社会建设、服务职工群众、服务文化繁荣、服务党的建设为主要内容,创新机制,创树品牌,不断推进全区工会工作创新发展,团结引领广大职工为我区加快经济转型发展与社会和谐稳定作出新贡献。

二要牢牢把握建设服务型工会的遵循原则。要始终坚持围绕中心、服务大局;始终坚持以实现职工群众的根本利益为出发点、落脚点;始终坚持思路创新、内容创新、工作创新、载体创新和品牌创新;始终坚持充分争取和运用更多的党和政府赋予的资源和手段;始终坚持全会联动,充分调动各级工会组织和工会干部特别是基层工会干部的积极性。

三要牢牢把握建设服务型工会的基本目标任务。要建立完善激励职工创业创新机制,着力打造创业创新品牌工程,激发职工群众的创业创新热情,更好地团结引领广大职工为奋力推进鄞州经济社会又好又快发展作出新贡献;要建立完善职工素质提升机制,着力打造蓝领人才品牌工程,充分发挥工会“大学校”作用,努力为经济社会转型发展提供有力的人才支撑;要建立完善和谐企业创建长效机制,着力打造和谐企业创建品牌工程,推动发展和谐劳动关系,促进社会和谐稳定;要建立完善社会化职工维权服务机制,着力打造服务职工阳光品牌工程,促进职工更多地共享经济社会发展成果,努力把工会建设成为党政放心、社会认可、职工信赖、充满爱心和阳光的“职工之家”;要建立完善工会组织作用发挥和工会机关效能建设机制,着力打造工会形象提升品牌工程,不断提升工会服务水平,提高工会的社会地位。

三、2010年主要工作任务

2010年是加速经济回升、推动科学发展的关键一年,也是全区工会组织全面推进服务型工会建设的第一年。做好今年的工会工作,对于推进实施“四个优化升级”,不断增创鄞州科学发展率先发展新优势,开创服务型工会建设新局面,具有十分重要的意义。根据新的形势和任务要求,2010年全区工会工作总的要求是:紧紧围绕区委“三大行动纲领”、“四个优化升级”的决策部署,以科学发展观为指导,以推进建设“五双”服务型工会建设为目标,更好地将服务发展、服务企业、服务职工、服务基层落到实处,努力开创鄞州工会工作新局面,为我区经济社会平稳较快发展与社会和谐稳定作出新贡献

(一)坚持以劳动竞赛为主要载体,服务发展,着力推进企业核心竞争力和职工技能素质“双提升”

加快经济社会转型发展是发挥服务型工会组织优势和作用的切入点。各级工会要认真贯彻区委关于“优化升级”的决策部署,以深化开展社会主义劳动竞赛、创建“工人先锋号”为主要载体,在继续开展“四个十”活动的基础上,广泛开展群众性创业创新实践活动。要扎实开展十万职工“创新突破建新业、优化升级立新功”活动。围绕区委区政府“改革促转型,调整促增长,发展促和谐”工作要求和“5+5”工程建设目标,引导职工立足岗位创业创新,积极参加新技术、新工艺、新产品、新材料的研发和技术改造,继续深化以“小革新、小发明、小改造、小设计、小建议”为主要内容的“五小”活动,扎实推进“提一条合理化建议、推广一项科技成果、学习一门新技术、改造一项新工艺、刷新一项新记录”的“五个一”活动,努力使创新竞赛活动紧贴经济社会发展主题。要着力深化重点工程立功竞赛活动。要坚持已开工和新开工的重点建设工程项目一起抓,已开展的竞赛活动要抓规范、抓深化、抓成效,新启动的要精心筛选、突出重点,尤其要在区“十大功能区块”等重点工程项目求拓展,以不断扩大竞赛活动的社会影响,使之成为全区新一轮重点工程立功竞赛的引领。推进竞赛活动基地建立。以区域产业为依托,在相应镇乡建立特定工种的劳动竞赛基地;以140家协会中相关行业协会为依托,建立特定行业的劳动竞赛基地,并设立相关项目的课题组,建立完善一系列申报、评比、实施、评估和奖励制度。要充分发挥工会“大学校”作用。深入开展“创建学习型组织,争做知识型职工”活动,在所有镇(乡、街道)建立完善职工(外来工)培训基地,在职工人数500人以上企业推进建立职工培训学校、培训点,在职教中心、职业学校、相关院校建立特定工种培训基地。建立职工培训项目库。与政府相关部门、培训学校等联系沟通,建立相关培训项目协作内容,包括清洁工、管道工、车工、电工等各种科目。建立职工培训会员制度,吸纳相关企业为会员单位,强化信息公布和工作互动,并为会员单位提供“企业下单、工会送单、学校接单、政府买单”等服务。要坚持用工人阶级先进思想和模范行为引领带动广大职工。要扎实开展“诚信与敬业”教育活动,加强对职工的社会主义核心价值体系、形势政策、职业道德和文化素质的教育培养,通过开展形势宣讲、专题讨论、报告会等深化教育内涵。要大力推进企业文化“五个一工程”,继续深化“百千百”职工文化进企业活动。要大力弘扬新时期劳模精神,评选表彰劳动模范、“工人先锋号”和创业创新中涌现出来的先进典型和事迹,充分运用先进的文化思想和新时期劳模精神团结凝聚职工,调动激励广大职工的创业创新积极性。

(二)坚持以和谐企业创建为主要平台,服务和谐,着力推进企业与职工“双和谐”

和谐企业创建是党委政府推动、企业主体创建、职工广泛参与、工会协调运作的一项社会活动,旨在引导企业积极履行社会责任,促进企业内外和谐。全区各级工会要根据区委的部署安排,配合党委政府强化运作,动员更多企业特别是中小企业广泛参与,努力使其成为企业与职工全员参与、社会责任共同履行、发展成果共同享受的精品工程。广泛开展第三轮创建工作。重点开展好“政企联手”、“镇企联动”、“村企联创”活动。区总工会会同领导小组成员单位与各镇(乡、街道)结对包干,进一步落实创建工作责任。各镇(乡、街道)、园区(中心)要进一步推进落实领导干部联片联村联企工作制度,保证所有“和谐发展企业创建单位”都有负责领导和联系干部。同时要认真研究梳理创建工作,在创建工作具体阶段和各个环节上进行分解细化,在宏观层面加以统筹协调,特别要在企业集聚较多的行政村推广“村企联创”工作,构筑行政村、企业、职工联建共创新模式,创新循环创建、结对创建、品牌创建新方法,落实活动推进、服务推进、文化推进新举措,努力使各地“和谐发展企业创建单位”达到60%要组织开展好“保增促调  履责共创”主题实践活动。配合领导小组成员单位,组织企业和职工积极参与“促稳促调”、“联建联创”、“提质提效”三大系列16项子活动,通过活动进一步提高企业竞争力、凝聚力、影响力、公信力。同时通过成立指导组、服务组,为企业提供政策、技术、人才等服务,帮助企业克服在创建过程中遇到的实际困难。要进一步健全完善创建工作机制。争取各地党政更多的重视和支持,在组织领导、目标责任、激励措施、活动经费上建立完善长效的工作机制。要根据新情况修订创建评估体系,制订不同行业的评价标准。要加强创建工作指导员与联络员队伍建设,定期研究分析解决创建工作中遇到的各种情况和问题。要及时挖掘、总结推广先进经验和创建典型,扎实推动全区创建工作整体水平的提高。

(三)坚持以工会劳动保障法律监督工作为主要抓手,服务稳定,着力在劳资关系矛盾预防、调处中做到“双维护”

要认真把握劳动关系矛盾的特点和规律,做到事先维护和事后维护、预防和调处相结合,主动依法科学地维护职工的合法权益。要加大源头依法维护和服务力度。积极参与涉及职工切身利益的政策法规的研究制定,注重发挥在人大、政协中职工代表和委员诉求表达职工意愿的积极作用,不断规范劳动关系三方协调机制,着力构筑宏观维护和保障机制,努力提高源头维护质量。要突出抓好工会劳动保障法律监督工作。在镇、村、企业全面推进建立监督委员会,建立健全全方位监督预警网络。要加强对监督员的培训,通过日常学习、专门培训提高监督能力。要根据《工会劳动保障法律监督条例》,建立完善工作制度和运作机制,并在政策宣传、监督检查、举报控告受理等方面明确监督员的权利和义务。要根据各地实际开展针对性专项性监督检查,通过协商、建议、监督的办法,消除企业劳动关系中存在的问题和隐患。要重点提高基层工会的自查自纠能力,努力使工会劳动保障法律监督工作日常化、普及化、群众化。要大力推进社会化维权机制建设。积极推进建立区、镇、村、企业四级劳动争议调解组织建设,按照“预防为主、基层为主、调解为主”的方针,整合行政调解、人民调解、仲裁调解、司法调解和工会劳动争议调解等资源,切实发挥基层调解、区域调解、裁前调解、诉前调解作用,努力形成多层次、广覆盖的劳动争议预防、预警和调处工作网络和机制。继续推广深化区域性、行业性集体合同、工资集体协议的工作经验,建立职工工资的正常增长机制。要进一步深化扶贫帮困工作。建立健全多层次困难职工帮扶机制建设,大力推进企事业单位困难职工帮困基金制度建设,做强做实职工医疗互助保障工作,深化节日期间的“温暖和谐进万家”主题帮困慰问工作,不断扩大“金秋助学”覆盖面,努力为困难职工多办实事、多做好事。要扎实开展“强保障、促和谐”主题活动,切实关心外来务工人员的生产和生活,深化“千万农民工援助行动”,积极参与外来务工人员清欠工资专项行动,组织落实好外来务工者节日系列活动,不断增强外来务工人员对第二故乡的归属感。

(四)坚持以构筑就业创业服务体系为主要途径,服务民生,着力推进失业职工生产、生活“双发展”

要把促进职工就业创业作为最大之民生加以重视和推进。要进一步健全再就业服务体系完善工会就业网建设,吸收更多企业为会员单位,通过召开专场招聘会,通过更新发布用工信息,通过实行工会职介“零收费”,免费为企业和职工提供双向服务。要进一步加强与政府和有关部门的联系协作。要与区劳动和社会保障局、区人事局、团区委、区妇联等建立工作联动机制,定期举办不同形式的就业洽谈会。要借助政策优势,加强与工商、财税等部门联系,为失业职工在就业、创业中提供注册登记、税收优惠、低息贷款等服务。要加强用工秩序的监督检查。结合劳动监察、工会劳动保障法律监督等,对企业执行《劳动法》、《劳动合同法》、签订劳动合同、企业厂纪厂规情况进行检查。对不规范用工的,要进行跟踪监督,确保职工流动合理、合法和有序。要继续深化创业脱贫“扶一把”工作。进一步拓展帮扶范围、完善帮扶方式、提高帮扶水平,努力为失业职工创业脱贫提供更多服务。同时要加强创业典型的培植和宣传,帮助失业职工转变就业观念,增强创业信心。

(五)坚持以党建带工建“三级联创”为主要形式,服务党建,着力推进工会组建和规范化建设“双突破”

工会要在推进党的建设新的伟大工程中更好地发挥作用,就必须首先抓好自身组织建设,稳固党的阶级基础和群众基础。各级工会要坚持以党的十七届四中全会精神为指导,以党建带工建“三级联创”为主要形式,扩大覆盖面,增强凝聚力。要坚持不懈地推进工会组建工作。以新投产企业、外资(台资)企业、劳务派遣公司、外来务工人员和劳务派遣工为重点,做好经常性建会工作。要针对鄞州商务圈发达三产服务业多的特点,加强市场、楼宇、商贸流通服务业的组建工作;要对行业特点明显、企业比较集中的行业,依托行业主管部门或行业协会,按照“产业与地方相结合”的组织原则,分级组建行业工会联合会,努力实现工会组织的广覆盖,最大限度地把包括外来务工人员在内的广大职工凝聚到工会组织中来。要完善激发基层工会活力的工作机制。要积极推进基层工会主席直选制工作,广泛推行企业民主管理制度,推动职代会、厂务公开积极发挥作用。要深入开展“十项百点”影响力提升工程。在和谐企业创建、规范化建设、劳动竞赛、职工培训、民主管理、职工维权、企业文化、安全生产、困难救助、就业创业十个方面培植典型,推广促进加强工会组织的全面建设。要以改革创新精神不断加强自身建设。要进一步营造良好的工作氛围,积极争取党委、政府和社会各界对工会工作更多的重视和支持,争取更多的资源和手段,努力把党的领导和社会各界支持的政治优势转化为工作优势。要进一步加强能力素质建设,深入学习党的建设的最新理论成果,深刻领会党中央关于工人阶级和工会工作的重要指示精神,进一步强化工会干部的勤奋敬业意识、锐意创新意识和服务大局意识。要大力开展调查研究,积极寻求解决影响和制约服务型工会建设突出问题的对策和办法,推动各项工作落到实处。要进一步改进工作作风,自觉践行高尚品德、坚持职业操守、弘扬优良作风、保持清正廉洁。要扎实推进整体工作全面发展,深入开展“模范工会”、“六好”镇(乡、街道)工会创建活动,进一步加强机关、产业(局)、区总工会直属基层工会和工会女职工工作,着力推进产业(局)工会与企业工会结对共建工作,引导他们在不同层面树立典型和亮点。要进一步加强工会财务工作,认真做好工会经费税务代理各项工作的落实和推进,不断加大工会经费实务审计力度,促进工会经费收缴和管理使用的成效。

同志们,积极应对金融危机挑战,努力实现区委优化升级的工作目标,工会责无旁贷。全面推进服务型工会建设,任务艰巨,道路宽广。让我们携起手来,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持走中国特色社会主义工会发展道路,努力建设具有时代特色的服务型工会,更好地团结带领全区广大职工为奋力推进鄞州经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献!

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