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领导讲话
区总工会十三届八次全委(扩大)会议报告

努力维护发展和谐劳动关系

发挥工会在和谐社会建设中的作用

——在鄞州区总工会十三届八次全委(扩大)会议上的报告

200727日)

周国梁

 

各位委员、同志们:

这次会议的主要任务是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习贯彻党的十六届六中全会、区第十二次党代会和省总十二届五次全委会、市总十二届八次全委会精神,总结过去一年的工作,研究确定今年工作的总体要求和主要任务。

现在,我受区总工会常委会委托,向大会报告工作,请予审议。

一、2006年工作回顾

2006年,在区委和上级工会的领导下,区总工会围绕推进科学发展、构建和谐社会两大主题,扎实推进维权工作,深入开展劳动竞赛活动,大力加强基层工会建设,使工会社会影响力不断提高,工作水平不断提升。区总工会被省总工会评为维权工作先进集体,被中华全国总工会评为工会促进再就业行动先进单位,2006年全面工作考核列全市前茅。

(一)工会工作格局有了新拓展

去年来,各级工会紧紧依靠党委政府,争取领导更多的重视和支持,有力地推动了工作。在区委区政府的重视支持下,去年鄞州区重新充实和调整了区劳动竞赛委员会、职工合法权益维护工作领导小组和创建劳动关系和谐企业领导小组,召开了“五一”庆祝大会暨社会主义劳动竞赛动员大会,下发《鄞州区开展社会主义劳动竞赛活动方案》、《关于开展创建劳动关系和谐企业活动的通知》,建立相关考核机制,继续把职代会、集体合同、工资集体协议等工会重点工作列入区委区府的全面工作加以推进,并将机关行政事业单位工会经费列入财政统拨,区政府还划拨职工维权专项经费,为工会提供了有力的物质保障。区委区府领导多次听取工会汇报,研究部署工会工作,帮助工会解决工作中和自身建设中遇到的困难和问题。区人大、政协和有关政府部门,大力支持工会活动,为工会工作创造条件提供帮助,进一步拓展了工会社会活动空间,初步形成了“党政重视、各方支持、工会运作、职工参与”的社会化工作新格局。

(二)服务经济发展有了新贡献

去年来,各级工会根据区委统一部署,结合企业实际,团结动员广大职工广泛开展以“当好主力军、建功‘十一五’、和谐奔小康”为主题的社会主义劳动竞赛活动,为我区“十一五”规划开好局、起好步发挥了积极的作用。突出重点组织竞赛。在五大优势行业,开展“五大行业十万职工大练兵”活动,并组织了服装制作技能比赛,在年销售超亿元重点企业、在窗口服务单位、在重点工程项目,分别开展以经济技术创新、优质服务、立功竞赛为主要内容的劳动竞赛活动,同时通过“五一文明岗”、“首席工人”等评比活动,不断丰富竞赛内容,使劳动竞赛成为职工学技术、练技能、增才干的良好平台。去年鄞州区有3人被评为省职工创新能手、5人被推选为市“首席工人”。2006年共有200余家企事业单位、近10万名职工参加劳动竞赛活动。完善制度、注重实效。提请区劳动竞赛委员会转发《劳动竞赛活动考核评分细则》,在操作层面上强化了指导和督促力度。同步建立职工培训、考证、晋级“一体化”工作机制,结合学习型企业创建工作,在20家大中型企业和单位中试点推广,在20个镇乡、街道尝试建立职工教育培训基地,在32家大型骨干企业建立“职工教育点”。开展“企业文化年”活动,进行厂报厂刊评选和职工拔河比赛。大力弘扬劳模精神,强化主人翁意识。做好劳动模范、模范集体的推选考察工作,在兼顾结构平衡的基础上,保证一线职工比例。认真做好劳模服务工作,组织劳模健康体检,去年对全区120名劳模进行走访慰问,并做好高温慰问工作,慰问一线职工1万余名,进一步调动了广大职工的积极性。

(三)服务“和谐”建设有了新成效

去年来区总工会紧紧抓住职工维权工作良好发展机遇,突出维权阵地建设,强化源头参与协调,重视扶贫帮困和农民工权益维护工作,促进了劳动关系的和谐稳定。加强以权益服务中心为龙头的维权网络建设,与相关职能部门健全完善联动机制,与镇乡、街道权益服务站、劳动和社会保障服务站建立互动的工作机制,联合维权工作格局基本形成。去年来全区各级工会共受理各类投诉3000余起,提供法律援助43件,为职工挽回损失1000多万元。进行多方位多渠道维权。继续抓好工会劳动保障法律监督,年内在全区范围内组织2次检查,重点是劳动合同、工资发放、安全生产等,共检查企业120家,提出整改意见230余条,年底还配合有关部门进行工资清欠“春雨活动”。开展创建劳动关系和谐企业活动,积极与有关部门沟通,做好方案,并进行组织发动,目前正对有关企业进行评审考核。大力推进集体合同、工资集体协商,目前全区已签订集体合同1590份,覆盖企业6923家,签订工资专项集体合同1770份,覆盖企业3571家。深入开展“安康杯”竞赛活动,同时在12家重点企业开展企业工会主动参与安全生产的试点工作,特别是加强采石采矿、冲床冲件、浇铸等重点行业的安全生产和劳动保护工作。大力实施“送温暖”工程。对困难职工档案实行动态管理,根据不同困难职工的情况,送钱、送物、送岗位、送文化,认真做好慰问帮扶工作。去年各级工会筹集资金200多万元,补助慰问困难职工3000多户。继续开展“创业脱贫扶一把”工程,扩大范围,加大力度,共投入33.6万元,扶助49个项目。继续做好再就业服务工作,去年来职介所成功介绍1440人上岗就业,其中免费介绍429名失业职工、249名被征地人员就业,职工学校对690名职工进行了培训。重视加强农民工权益维护工作,与区外来人口管理办公室共同做好服务教育工作,为农民工提供免费法律援助,建立欠薪周转资金,去年为三61名农民工先行垫付工资,做好农民工返乡购票、包车工作,举办“共建和谐鄞州,同过祥和新年”活动,向200名农民工赠送亲情电话卡,区委区政府领导与农民工同吃年夜饭。

(四)基层工会组织建设有了新发展

围绕“扩大覆盖面,增强凝聚力”要求,把基层工会建设作为一项基础工程抓紧抓实。加大工会组建力度,通过调查摸底、分解指标,采用组织推进、领导推进、法制推进的办法,努力提高工会组建率。探索会员入会新方式,做好异地入会、工地(项目)入会工作,重点是农民工,同时推广工会会员优惠制度,提高职工入会的积极性。去年来,全区新建工会395家,工会组织数达2017个,覆盖企事业单位5517家,发展会员4万多名,工会会员达24万多。深入开展“三级联创”活动。加强镇乡、街道工会建设,出台强镇强工会创建标准,制订创建规划、措施,在石矸街道、邱隘镇成立总工会基础上,又在姜山镇、高桥镇成立总工会,目前全区共有8个镇乡、街道被评为省、市示范镇乡、街道工会。加强村级工会建设。建立组织形式更为灵活的村(社区)工会工作站,目前全区共在107个村(社区、工业区)建立了工会工作站,聘请了107名工会工作指导员、194名联络员。加强规范化建设,出台《基层工会规范化建设台帐》,部署开展以“百家亿元企业”为重点的基层工会达标创优活动,要求企业工会做到“六有六化”,职工民主管理工作得到有序推进。去年又抓住《企业工会工作条例》试行良好机遇,印制《条例》1200余本下发到基层工会,确定20家试点单位进行推广。经过各级工会的共同努力,目前全区共有280家基层工会被评为省、市、区先进工会。

(五)工会自身建设有了新加强

去年来,我们针对开展工会工作的一些不利因素,努力创造条件,提高工会的知名度和社会影响力。积极参与党委政府的评先、评优和社会信誉评估活动,做好劳动模范和区人大代表、政协委员候选人的评选推荐工作,做好区政府“企业信用资讯网”、区工商联、总商会“诚信企业”评估评审工作,去年对全区规模以上企业工会工作情况重新进行核实并上网公示,加强跟踪指导服务。加强工会干部培训,在区委党校、省总干校,举办综合性、专门性培训班,还邀请省总干校老师对乡镇、基层工会主席进行专题培训。深入开展机关干部“联十家企业,交百名工友”活动,并组织开展职工最关心、最迫切要求解决问题的调研活动。建立工会系统劳动关系预警机制,加强工会信息工作,为党政领导决策和推进工会理论创新提供依据。重视和加强产业(局)工会建设,抓好区机关行政事业单位工会和区总、产业(局)所属基层工会建设,引导他们为非公企业工会作好示范和榜样。探索工会经费收缴途径,做好机关行政事业单位工会经费财政统拨工作,工会经费得到持续增长。加强工会经费审查工作的规范化建设,工会经审组织作用得到进一步发挥。工会女职工组织进一步发展,女职工建功立业活动和特殊权益维护工作取得新的成效。

回顾一年来的工作,我们也清醒地看到存在的不足,主要是:企业工会组建速度与非公经济快速发展、职工队伍迅速壮大不相适应,特别是外商、台资企业建会力度需进一步加强;企业工会作用发挥与职工群众的要求有差距;工会维权的理念、方法、手段还不十分适应构建和谐社会的需要。我们一定要正视这些问题,研究新情况,解决新问题,推动新发展。

二、2007年总体工作要求和主要任务

2007年是全面构建社会主义和谐社会的关键时期。工会作为党领导下职工的群众组织,应该以党的使命为使命,发挥自己的优势特点,团结和动员广大职工在加快建设现代化和谐鄞州中充分发挥主力军作用。按照这一要求,鄞州区工会今年工作的总体要求是:高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,以科学发展观统领工会工作,深入贯彻党的十六届六中全会和区第十二次党代会精神,树立和落实中国特色社会主义工会维权观,抓住发展和谐劳动关系这条主线,广泛开展社会主义劳动竞赛活动,切实加强推进工会维权机制建设,努力增强企业工会活力,团结动员广大职工促进我区经济社会又好又快发展,在加快建设现代化和谐鄞州建设中发挥主力军作用。

按照这一总体要求,今年各级工会要着力抓好以下几项工作。

(一)以劳动竞赛和素质工程为重点,努力为鄞州现代化建设作贡献

构建和谐社会很大程度上取决于生产力水平和经济发达程度,广大职工要改变自身利益没有充分实现的状况,首先要依靠发展来实现。全区各级工会组织要坚持“促进企业发展,维护职工权益”这一原则,进一步激发广大职工的创造活力,努力推动我区经济社会又快又好发展。一是要把提高职工素质作为工会服务大局、服务经济、服务职工的重要战略任务来抓。大力开展“创建学习型组织,争做知识型职工”活动,进一步推广建立“企业职工教育点”。各镇乡、街道工会要发挥中间环节作用,与相关部门和当地职业培训学校建立协作关系,为企业工会在落实培训场地、师资等方面提供服务。要加大对职工特别是农民工的技能培训力度,建设一支懂技术的熟练工人队伍。二是要组织开展多种形式的劳动竞赛活动。围绕增强企业自主创新能力,不断深化技术创新竞赛、文明创优竞赛活动。在竞赛领域上,既要推动发达行业、大型企业竞赛活动的进一步深化,又要探索中小企业开展劳动竞赛的有效形式,不断扩大竞赛覆盖面。在竞赛内容上,既要有推进企业发展的自主创新型竞赛,又要有促进安全生产的安全健康竞赛。在竞赛活动组织上,既要发挥工会的优势,更要推动党政主导、工会运作格局的形成,努力在更大范围更高起点上深化拓展群众性劳动竞赛活动。三是要建立完善相关工作机制。进一步完善劳动竞赛工作考评、企业职工培训、考证、晋级“一体化”技能评定和经济技术创新成果征集评审、激励表彰制度,逐步建立荣誉库、人才库,通过劳动竞赛,使企业增效、职工增收。推进创建企业文化,继续深入开展“企业文化年”建设活动。加强对工人阶级宣传,加强对劳模的服务管理,弘扬劳模精神,不断发展工人阶级的先进性。

(二)以加强工会维权机制建设为重点,不断提高工会主动依法科学维权水平

劳动关系的和谐是社会和谐的基础,是企业发展、社会稳定和全面建设小康社会的保证。全区各级工会要把推动发展和谐劳动关系作为工会工作的切入点和着力点,努力在主动维权、依法维权、科学维权上有新作为。一是健全完善源头参与机制。要加强与社会各界和有关部门的沟通协调,积极参加政府有关职工权益问题的政策制定和协调。要加强工会信息、信访工作,搭建多种形式沟通平台。要加强对劳动关系倾向性问题的调查研究,及时了解掌握职工的工作生活和思想动态,通过各种渠道,充分反映职工群众的愿望和诉求。二是要健全完善权益保障机制。全面推行以工资集体协商为重点的集体合同制度,推动企业建立规范合理的工资制衡机制、支付保障机制与正常增长机制。扎实推进以职工代表大会为基本形式的民主管理制度,扩大职代会建制率,探索建立区域和行业性职代会。深入开展“安康杯”竞赛活动,积极推广“安全生产提示卡”。今年区总将会同有关部门,分批对采石采矿、冲床冲件、浇铸企业进行安全生产和劳动保护检查。三是要健全完善劳动关系预警和矛盾调处机制。突出加强工会劳动保障法律监督,重点培训基层工会干部劳动保障法律监督员的能力继续开展专项监督检查活动,通过“预测、预报、预防”,努力把矛盾消除在萌芽状态。召开区职工合法权益维护工作领导小组工作会议,总结工作、表彰先进,就劳动关系重点问题进行研讨,制定解决方法和措施。加强区职工权益服务中心和镇乡、街道服务站阵地建设,努力在重大不稳定事件和个案处理中为维权维稳发挥更大作用。四是健全完善工会帮扶工作机制。集中力量做好节日期间“送温暖”工作,继续重视拓展工会帮扶工作渠道,深入开展“创业脱贫扶一把工程”和促进再就业工作。配合政府有关部门,做好农民工工资清欠工作,并向他们提供困难救助、技能培训、子女入学入托、住宿等方面帮助和服务。五是要深入开展创建劳动关系和谐企业活动。做好劳动关系和谐企业申报单位的考察推选工作,会同政府有关部门、镇乡、街道和企业,做好新一轮的组织发动,积极引导和推广。创建内容主要是明确工会与企业在涉及职工权益的政策制定、问题处理上的权限、职责、分工,从源头上维护职工劳动经济等方面权益。创建对象主要是规模以上企业,创建面争取在50%以上,努力使其成为一项具有重要社会影响的活动。

(三)以加强企业工会建设为重点,不断提高工会的组织凝聚力

企业工会是工会工作的主体,是发展和谐劳动关系的组织基础。各级工会要从巩固党的执政基础的高度,大力加强企业工会建设。一是要坚持不懈地抓好工会组建工作。在抓好新建企业建会工作的同时,重点抓好台商、外资企业工会的组建工作。要争取当地党委政府重视,与台商协会、工商、劳动、税务等部门联动,集中力量进行突破,组建率争取在80%以上。今年正研订对未建工会的企业收取工会组建筹备金办法,促进建会。同时注重做好职工入会的宣传发动工作,特别是对农民工工人阶级意识的培养,激发职工入会的自觉性,增强工会组建的内在动力。二是要把激发企业工会活力作为工作重点扎实推进。深入贯彻实施《企业工会工作条例》,指导帮助企业工会加强基础性工作和各项制度建设,在做好试点工作的基础上,以点促面,滚动发展,并结合和谐企业创建、企业工会达标创优活动进行评估考核和表彰,以达到“龙头企业创优,规模企业达标,小型企业覆盖”的目标。三是要加强乡镇工会建设。继续做好镇乡、街道总工会扩建工作,重视抓好镇乡、街道工会干部的配备,推进工会干部相对专职。培育镇乡、街道工会工作的先进典型群体,增强先进辐射力,形成良好的发展态势。 

(四)以加强工会能力建设为重点,不断提高工会工作整体水平

构建社会主义和谐社会是一项长期艰巨的系统工程,需要全党全社会的共同努力。我们要把推动和谐社会建设放在更加突出位置,努力提高自身的能力和水平,切实承担起职责,努力在和谐社会建设中发挥新作用。一是要坚持用中国特色社会主义工会维权观武装自己。发展和谐劳动关系,维护职工合法权益,关键是要牢固树立中国特色社会主义工会维权观。各级工会干部要加强学习和理解,进一步统一思想、提高认识,增强做好工会维权工作的自觉性和坚定性,努力探索在构建和谐社会中工会维权工作的特点与规律,不断丰富和发展这一维权观,并指导我们的实践,更加有效地维护职工的合法权益。二是要加强工会干部能力建设。配齐配强镇乡、街道工会班子,落实相关待遇,对工会干部进行考核奖励和诫免,并有序推进基层工会主席民主直选制。加强对工会干部的培训,组织镇乡、街道工会干部和基层工会干部进行政治理论和工会业务、法律知识等适应性、专题性培训,努力提高工会干部说话办事能力、组织动员能力、参与协调和依法维护能力。三是要进一步加强区总机关管理。落实岗位责任制考核办法,深入开展“联十家企业,交百名工友”活动,同时积极探索上级工会代表下级工会、工会机关服务企业工会的具体办法,把企业工会一时难以解决的困难问题上提一级,努力为基层工会排忧解难。四是要重视加强产业工会建设。要深入研究新形势下产业工会的特点和作用,切实掌握产业改革发展的趋势与规律,创新思路、创新方法、创新载体,切实提高协调和沟通能力,正确处理好维护职工合法权益与促进产业、行业发展的关系。五是要加强工会财务工作。坚持依法聚财、科学理财、有效用财。重点做好特大型企业和企业法人为社会名流企业工会经费收缴工作。同时进一步完善经审监督机制,提升经审工作水平。

    各位委员、同志们,发展和谐劳动关系、推动构建和谐社会,工会肩负的责任重大、使命光荣。让我们在区委和上级工会的领导下,同心同德,继往开来,为加快建设现代化和谐鄞州作出新的贡献!

 

 

 

 

 

 

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