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政策性文件
关于印发《宁波市乡镇(街道)工会财务工作 规范化建设的实施意见(试行)》的通知
 
 
 
 
 
甬鄞总工〔2014〕44号
 
关于转发《宁波市乡镇(街道)工会财务工作规范化建设的实施意见(试行)》的通知
各镇乡(街道)、园区总工会:
现将《宁波市乡镇(街道)工会财务工作规范化建设的实施意见(试行)》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。
 
附: 关于成立鄞州区镇乡(街道)工会财务工作规范化建设领导小组的通知
 
宁波市鄞州区总工会
2014年9月26日
 
 
宁波市总工会文件
 
甬总工〔2014〕54号

 
 
 
 

关于印发《宁波市乡镇(街道)工会财务工作
规范化建设的实施意见(试行)》的通知
 
各县(市)区总工会、园区总工会:
现将《宁波市乡镇(街道)工会财务工作规范化建设的实施意见(试行)》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。
 
 
宁波市总工会
2014年5月26日
 
 
 
 
 
宁波市乡镇(街道)工会财务工作
规范化建设的实施意见(试行)
    
为切实加强乡镇(街道)工会财务规范化建设,促进乡镇(街道)工会经费健康有序运行,根据《工会法》、《会计法》、《工会会计制度》、《工会预算管理办法》和省总工会有关文件精神,结合我市实际,制定本实施意见(试行)。
一、规范化建设的实施范围和工作目标
规范化建设的实施范围为全市各乡镇(街道)工会。总体工作目标:用3年左右的时间,实现各乡镇(街道)工会财务工作基本达到本《意见》所规定的规范化建设要求。分阶段要求:2014年,各县(市)区、园区工会所辖的乡镇(街道)工会20家以上的,规范化建设至少合格3家;10-20家的,至少合格2家;10家以下的,至少合格1家;2015年财务规范化建设合格率要求达到60%,2016年基本全面达到规范化建设要求。
二、规范化建设的考核评价标准
规范化建设主要从“工会经费独立管理”、“依法收好工会经费”、“依法管好工会经费”、“依法用好工会经费”四方面进行考核评价,其中“工会经费独立管理”20分,“依法收好工会经费”20分,“依法管好工会经费”25分,“依法用好工会经费”35分,共计100分(详见《宁波市乡镇(街道)工会财务工作规范化建设考核评价标准》)。
三、考核办法
各乡镇(街道)工会由所在县(市)区、园区总工会负责考核,各县(市)区、园区总工会成立乡镇(街道)工会财务工作规范化建设考核小组,一般由3至5人组成,包括分管财务领导、财务、经审人员和其他有关人员组成。
乡镇(街道)工会财务工作规范化建设考核的结果分为合格和不合格。考核实得总分在85分以上,且“工会经费独立管理”、“依法收好工会经费”、“依法管好工会经费”三方面考核实得分占各项标准分的70%以上,“依法用好经费”考核实得分占标准分的80%以上的,为合格。对被考核单位财务上严重违法违纪,受到当地党委政府和上级工会通报批评的,或者私设“小金库”的,实行一票否决,取消考核合格资格。
对已经考核合格的乡镇(街道)工会,由所在县(市)区、园区总工会组织有关人员每两年进行一次复查。对工会财务工作有明显削弱,达不到合格标准的单位,要求其进行整改,经整改后仍没有达到合格标准的单位,降为不合格单位。
各县(市)区、园区总工会于次年2月底前将上年度考核工作情况(内容包括单位主要做法及经验、考核计分情况、存在问题及建议、考核结论等)报市总工会备案。市总工会财务部适时组织人员进行抽查。
各县(市)区、园区总工会财务部门应建立乡镇(街道)工会财务工作规范化建设考核的业务档案,妥善保管好考核资料,并建立考核工作信息库,记载考核、整改、复查等情况。
四、考核结果运用
要将乡镇(街道)工会财务规范化建设工作与工会财务系统评先评优工作相结合,与下拨(留成)乡镇(街道)工会经费相结合。对乡镇(街道)工会未达到财务规范化合格标准的,县(市)区、园区总工会下拨(留成)乡镇(街道)工会经费的比例酌情减少。具体下拨(留成)的形式和比例由各县(市)区、园区总工会根据各地情况确定,并报市总工会备案。
五、组织实施要求
乡镇(街道)工会财务规范化建设工作实行“统一领导、分级管理”,由上一级工会组织实施。各县(市)区、园区总工会要高度重视乡镇(街道)工会财务规范化建设工作,切实把加强乡镇(街道)工会财务规范化建设纳入整体工作部署。要认真制定本地区乡镇(街道)工会财务工作规范化建设实施方案,明确措施,积极推进。市、县(市)区、园区总工会要加强乡镇(街道)工会财务规范化建设工作指导和检查,通过分类指导、推广经验、示范带动等办法,确保乡镇(街道)工会财务工作规范化建设取得实效。
 
 
 

宁波市乡镇(街道)工会财务工作规范化建设考核评价标准
类别 项 目 规 范 要 求 分值 考 核 方 法 计 分 说 明 得分
一、经费独立管理(20分) 单独建账 工会组织单独建账立户 3 查账户许可证    
按照规定配备专兼职会计人员 2 查会计从业资格证    
审批制度 经费开支由工会主席“一枝笔”审批 3 查凭证审批记录    
重大支出事项由工会组织集体讨论决定 3 查书面记录 违反1次扣0.5分  
预决算制度 按上级工会的规定编制年度预算和决算(含调整预算) 4 查预决算有关资料 预算、决算各2分  
会计核算管理 会计核算符合规范,做到账证、账账、账表、账实相符 3 查凭证、账本、报表 违反1次扣0.5分  
按规定建立会计档案且妥善保管,工会财务人员变动时,及时办好交接手续 2 查会计档案、会计移交清单等 违反1次扣0.5分  
二、依法收好经费(20分) 行政拨交经费 督促所辖乡镇(街道)基层工会行政方面按全部职工工资总额的2%及时足额拨缴工会经费 8 提供工资总额有关报表    
按规定分成比例上解工会经费 4 查账本    
二、依法收好经费(20分) 规范经费收入 按规定取得的各项收入全部列入预算 4 查账本及有关资料 违反1次扣0.5分  
不得将应纳入乡镇(街道)预算管理的其他收入转入工会账户或通过工会账户发放职工福利,不得收取不属于工会收取范围的资金 4 查账本 违反1次扣1分  
三、依法管好经费(25分) 内控制度 制定财务、资产、经费使用等各项财务管理制度 5 查书面材料    
建立原始凭证报销稽核制度 4 查原始凭证    
资产管理 乡镇(街道)工会组织发生合并、分立、撤销、终止的,按规定处置工会经费和资产 3 查有关资料    
工会固定资产、货币资金定期盘点,账实相符 6 抽查 固定资产、货币资金各3分  
民主监督管理 每年至少一次向职工(会员)代表大会报告经费收支情况或公布收支情况,接受群众监督 3 查书面有关记录    
自觉接受上级工会财务部门检查监督和工会经审组织、国家审计部门的审计监督 4 听取相关部门意见    
四、依法用好经费 (35分) 经费支出方向 经费重点用于维护职工权益、工会活动,为职工群众办实事 6 查账本    
经费不得用于非工会活动的开支,不得用于支付社会摊派或变相摊派的费用,不得为单位和个人提供资金拆借、担保和抵押 4 查账本 违反1次扣1分  
预算控制 全年经费开支在上级工会批复额的70%-110%之间 3 查有关报表    
经费开支做到量入为出、收支平衡,滚存经费结余不出现赤字 3 查有关资料    
用好经费 乡镇(街道)工会各项支出要按国家和上级工会的规定办理。会议、活动、公务接待等支出不得擅自提高标准,经费支出手续齐全、附件完整 12 查账本 违反1次扣0.3分  
厉行节约,有效控制“三公经费”等公务支出。 4 查账本    
现金收支符合《现金管理暂行条例》规定 3 查账本 违反1次扣0.3分  

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
                                                                
  宁波市总工会办公室                      2014年5月26日印发  
(共印30份)
附件:
关于成立鄞州区镇乡(街道)工会财务工作
规范化建设领导小组的通知
 
各镇乡(街道)、园区总工会:
为全面贯彻落实《宁波市乡镇(街道)工会财务工作规范化建设的实施意见的通知》精神,确保各镇乡(街道)工会财务工作规范化建设取得实效,决定成立区总工会工会财务工作规范化建设领导小组。
领导小组组成人员名单如下:
组 长:黄春年(副主席)
成 员:董乖娣(财务部)
           单国华(经审办)
 
 
 
 
 
 
 
 
宁波市鄞州区总工会                     2014年9月26日印发
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