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领导讲话
区总工会十三届二次全委(扩大)会议讲话

求真务实   开拓创新

扎实推进我区工会工作的新发展

——在区总工会十三届二次全委(扩大)会议上的讲话

2004312日)

周国梁

 

区工会十三届二次(扩大)会议是在深入学习贯彻党的十六届三中全会、中国工会十四次代表大会、省总工会十二届二次委员会议和区委十一届三次全体(扩大)会议精神的新形势下召开的一次会议。会议的主要任务是总结2003年工作,研究部署2004年工作。全区各级工会要认真贯彻这次会议精神,紧紧围绕我区改革发展稳定的大局,紧密结合本地的工作实际,突出重点,狠抓落实,使2004年成为全区工会强基础、重实效、求突破的一年,成为为全面建设小康社会、率先基本实现现代化,为“新鄞州工程”做出新贡献的一年。朱鸣鸿同志代表区总工会常委将对2004年的主要工作进行布置。下面我就今后一个时期和今年全区工会工作,谈几点意见。

一、认清形势,乘势而上,进一步增强做好工会工作的使命感和责任感

2003年是贯彻落实党的十六大精神、全面建设小康社会的第一年,也是贯彻中国工会十四大精神的开局之年。去年来,全区广大职工与人民群众一起,在区委和区府的正确领导下,克服非典疫情、高温干旱以及电力不足等困难,扎实工作,奋发有为,深入实施“新鄞州工程”,各项事业顺利推进,取得了可喜的成绩。一是区域经济保持较快增长。全年实现国内生产总值230.8亿元,按可比价计算增长15.6%,财政预算收入37.2亿元,增长37.6% 。全社会固定资产投资131.2亿元,增长40.3%。工业总量快速增长,增长21.3%。高新技术产业发展强劲,规模以上高新技术主业实现产值94.7亿元,增长32.6%,农业和农村经济平稳增长,实现总产值20.4亿元,增长9.2%。第三产业发展趋势看好,其中消费品零售总额55.6亿元,增长11.4%。二是改革开放迈出较大步伐。新批外商投资企业206家,利用外资5.7亿美元,列全省第一,内资引进20.1亿元。工业园区拉开框架,共完成投资16.9亿元。三是城乡面貌发生明显变化。区行政中心、体育馆等已投入使用,鄞州公园、科技中心、文化艺术中心、高级中学等先后开工建设,旧村改造,新村建设全面推进,建新村住宅面积110万平方米,道路、电力、水库等一些基础设施建设力度进一步加大。四是人民生活质量有新的提高。全社会职工人均工资收入14778元,农民人均纯收入6960元,分别增长6.2%5.6%。就业和社会保障体系逐步完善,再就业率达76%,新增城镇职工基本养老保险17250名,对27420名征地人员实行了养老保险。

同我区大好形势一样,当前工会工作也面临着十分有利的环境和条件,处在乘势而上、全面推进的大好机遇期。邓小平理论、“三个代表”重要思想为工会工作的健康发展提供了强大的思想武器和行动指南;中国工会十四大和区第十一次党代会、第十五届人代会为工会工作指明了努力的方向;区委区府的坚强领导和各级党委政府有关部门对工会工作的重视和支持,为工会工作的顺利开展提供了有利的条件;鄞州区经济社会发展的大好形势,改革开放的建设成就,为我们改善职工生产生活、维护职工合法权益提供了强有力的物质保障;我们工会干部锐意进取、拼搏奉献意识的不断加强,工作能力、工作作风的不断提高,为做好新世纪新形势下的工会工作提供了充分的组织保证。特别是近年来我们重点工作的日趋突出,思路不断创新,经验不断积累,工会工作氛围的显著改变,为工会工作的新发展提供了坚实的基础。这一切都为加快发展,为做好工会工作创造了良好的条件,提供了难得的机遇。

今后一个时期,我们既充满着希望和机遇,又面临着考验。一是工会工作的环境发生了重大变化。随着经济、文化、政治建设的深入发展和体制改革的不断深化,社会经济成分、组织形式,就业方式、利益关系的多样化,使得非公有制经济成为工会的主要依托,工会工作的领域更加宽广,特别是长江三角洲地区经济的迅猛发展,我区招商引资力度的不断加大,工会组织与外界交流更为广泛,舞台更加广阔;二是工会工作的对象发生深刻变化,非公有制企业的迅速发展,使得职工队伍规模不断扩大,数量激增,城市化进程加快,进城务工人员、失地农民增多,就业渠道增加,社会分工日益广泛,使得职工流动频繁,构成更趋多元,职工思想文化素质的提高,价值观的变化,自主意识、民主意识、竞争意识和法制意识的日益增强,使得职工的思想更具独立性、选择性、多变性和差异性。三是工作任务更加艰巨。深化改革过程中反映出来的一些矛盾,如五大保险,劳动用工,失土农民保障,不同职工群体之间收入差距的拉大,以劳动力谋生的低知识群体的迅速增长等,已成为当前社会的焦点。工会参与调整劳动关系、维权的任务将更加繁重,党委政府和有关部门,职工群众对工会的期待值更高,要求更严。四是全社会的工会意识亟待提高。从严格意义上来说,我国工会走上真正发展期只有10年,当前工会虽然工作做了大量的工作,但是社会各界对工会的了解依然不多,各级领导对工会工作的重视程度还不够,特别是有些职工对工会知之甚少,导致许多工作推进不力,或收不到预期的效果。

面对新情况新问题,全区各级工会组织一定要把握机遇,迎接挑战,克服各种困难和畏难情绪,充分发挥党领导的政治优势,鄞州经济的先发优势,职工群众的组织优势,按照“三个代表”重要思想的要求,解放思想,实事求是,与时俱进,奋发有为,为发展壮大工会组织,提高工会地位,扩大工会影响,打造强区工会形象,努力在区委区府的工作大局中发挥更大的作用。

二、理清思路,强化意识,明确今后工会工作的总体要求

胡锦涛总书记在与工会十四大部分代表座谈时要求,各级工会要不断研究工会工作面临的新情况新问题,积极探索新形势下做好工会工作的新途径新办法。王兆国同志在全总十四届三次主席团扩大会议上强调,中国之大,情况千差万别,工作重点、难点在哪里,问题在哪里,只有基层心里最明白,讲得最清楚,所以我们要立足各自的工作实际,明确目标,打好基础,抓好落实。

根据工会十四大精神和省、市工会的要求,今后全区工会工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,围绕加快全面建设小康社会、率先基本实现现代化、建设“新鄞州工程”的目标,坚持以人为本,树立科学的发展观,坚定不移地推动全心全意依靠工人阶级根本指导方针的贯彻落实,坚持服务大局、服务经济、服务职职工的工作方向,以“营造氛围,打造平台,强化基础,创造特色”为抓手,大力实施素质工程、基础工程和实事工程,抓住源头,改善环境,强化意识,夯实基础,努力建立与经济发展相适应、与职工需要相适应的工会工作运作新机制,不断增强工会组织的凝聚力和吸引力,把工会组织建设成为职工群众信赖的职工之家。按照这一指导思想,今后全区工会工作的基本目标是:服务全局、促进发展、提高职工队伍素质的作用更加明显,工人阶级在推动先进生产力发展的主力军作用更加突出;依法务实地履行基本职责,加强劳动关系协调,加大维权力度,表达和维护职工合法权益的机制建设更加完善,效果更加显著;加大工会组建力度,进一步提高工会组建率和职工入会率,加强镇乡、街道、村联合工会和社区工会建设,加强规范化建设,工会组织的吸引力和凝聚力更加增强;加大帮困扶贫工作力度,完善“送温暖”工程新体系,在积极为职工群众特别是困难职工办实事做好事方面取得更好成绩;加强工会自身建设和改革,加强工会干部队伍建设,工会组织整体工作水平进一步提高。

要实现这个总体要求,在具体工作中,必须正确处理好各种关系,牢牢把握对上加强源头参与,对下有效表达维护,对内强化自身建设,对外争取支持配合的要求,把加强和改进党的领导作为工会工作的根本保证,把推动党的依靠方针贯彻落实作为工会工作的主题,把保持与职工群众的密切联系作为工会工作的生命线,把维护职工合法权益作为工会必须履行的基本职责,进一步增强政治意识、大局意识、群众意识和创新意识,努力实现重点工作求突破,单项工作创一流,整体工作上水平的目标。

第一,进一步增强政治意识。工会作为党领导下工人阶级的群众组织,具有很强的政治性。所以主调必须明确,任何时候都必须坚定地、自觉地、主动地接受党的领导,坚决贯彻党的路线方针政策和上级党委的有关决议、指示,牢牢把握工会工作正确的政治方向。要发挥工会是党联系职工群众的桥梁和纽带作用,把广大工人阶级紧紧地团结在各级党委和政府的周围,把思想工作贯穿于各项工作之中,通过职工群众喜闻乐见的方式,积极引导、教育职工进一步提高政治思想水平,不断发挥工人阶级的先进性,为巩固党的执政地位多作贡献。

第二,进一步增强大局意识。工会工作是党的全局工作的重要组成部分,党的事业兴旺了,国家经济发展了,工会才有地位有前途。每个地区每个部门在不同时期工作重点都不一样,各级工会干部要讲政治、讲全局、议大事,关心了解党和政府在考虑什么,在抓什么,找准位置,自觉地把工会工作放到本地党委、政府的大局和重点工作中去思考、去把握、去部署,积极主动地配合开展工作。

第三,进一步增强群众意识。表达和维护广大职工的权益,是工会的基本职责。我们要按照立党为公,执政为民的本质要求,进一步强化群众意识,牢固树立“两个务必”和“群众利益无小事”的思想,把切实表达和维护广大职工的权益作为工会工作的出发点和落脚点。要时刻保持与职工群众的血肉联系,深入了解职工群众权益受侵害的事实和过程,准确掌握第一手资料。要时刻关注职工群众的安危冷暖,做到热心、真心、关心,让爱心贯穿工会工作始终,感情充沛地为职工群众办实事,做好事,解难事。要发挥工会的组织优势,多源头、多渠道积极为他们的利益鼓与呼,努力务实地把职工权益维护到位,努力依法地把职工受到的侵害和损失减少到最低限度。

第四,进一步增强创新意识。变革时期需要变革的精神。当前新事物、新情况、新问题层出不穷,面对深刻变化的经济关系和劳动关系,如果因循守旧、墨守成规,固守原有的阵地,套用过时的模式,肯定会丧失机遇、延误工作,是没有出路的。这就要求全区各级工会干部必须开拓创新,实现工会工作的新突破。一是要树立创新意识,创新是十六大的精髓,也是新世纪工会工作的生命力和动力,可以说多一点思路,就多一份活力,多一点努力,就多一份完美,因此我们必须更新观念,开拓奋进,积极推进工会的理论创新,体制创新和工作创新。二是要勇于创新。很多新情况新问题都是一线工作的同志先碰到,按照原有的办法行不通,但创新了就有优势,成功了就有经验。我们要勇于删除原有格局体制、传统意识中阻碍发展的不合理东西,勇于摒弃不适应工会工作新情况的东西,既要有这个勇气,积极舍弃,又要自主把握,不等不靠。三是要建立相应的激励机制,畅通创新渠道,全区各级党委政府和有关部门要大力支持工会创造性地开展工作,努力在全区工会系统中营造良好的创新工作氛围。

三、抓住难点和重点,求真务实,扎实做好今年的各项工作

2004年是全面实施“新鄞州工程”,扎实推进鄞州全面、协调、可持续发展狠抓落实的关键之年。摆在全区各级工会组织面前的任务相当艰巨,要做到议大事、把方向,必须从实际出发,突出工作重点,一抓到底,抓出成效。总的来说就是围绕发展抓作用,维权帮困求实效,基层建设强基础上水平。

第一,充分发挥职工在经济建设中的主力军作用。工会要坚持发展这个第一要务,组织广大职工一起共谋区域经济与企业的发展大计,就必须依靠主力军,建设主力军,发展主力军,努力推进职工队伍的知识化进程和素质工程。一是积极探索经济技术创新活动的新方法、新途径。区总将总结、推广《合理化建议奖励办法》,并实行经济技术创新“成果征集”制度,以进一步加强对创新活动的组织领导。各级工会组织,要结合本地本部门的经济特点、实际需求和企业情况,根据区总的部署要求,深化活动内容,加强分类指导,培植重点典型企业,并每年组织几次有特色性的创新活动,创出“一镇一品”的特色。二是要全面实施“创建学习型组织,争做知识型职工”活动。提高企业核心竞争力、发展高新技术产业、培植企业群体、特色经济,人才问题是关键。当前职工素质低下、人才不足,成为鄞州经济发展的一个重要制约因素。全区各级工会干部要深入调查研究,掌握实际情况和职工培训中的突出问题,认真研究制订既贴近实际又切实可行的培训计划方案,要分类分层实施培训,按照缺什么补什么,要什么给什么的原则,提高职工竞争能力。要整合各方教育资源优势,提高工作效率。既要发挥工会的优势,又要加强与政府有关部门和社会各界的联系协作,并在重点企业建立“职工教育点”,逐步形成以区总工会和有关部门为龙头,镇乡、街道为依托,企业为基础的三级培训网络。要高度重视失土农民的二次就业培训,跳出农村抓农村,跳出农民抓农民,大力开展“千万农民技能培训工程”。近期区教育局所属学校面向被征地农民培训的工作方法,值得我们借鉴。各镇乡、街道工会要与有关部门一起研究,筹建培训场所,开发培训项目,建立培训点,提高失土农民的谋生能力。三是要努力培植职工的主人翁精神。在企事业单位特别是非公有制企业中大力推行以职工代表大会为基本形式的民主管理制度,大力推行厂务公开制度,力争用3年时间在规模以上企业普遍建立厂务公开制度。这一方面华茂集团工会的做得较好,职代会不但听取审议企业的经营决策等情况,还对企业的建设提议案,干部职工的工作积极性大大提高。要做好各级劳模评比、先进表彰和宣传工作,重视保护好广大职工包括大量外来务工人员的劳动热情。同时要加强职工文化阵地的建设,在企业中推广建立俱乐部。

第二,抓好表达和维护职工权益的工作。维护职工的合法权益是工会的基本职责,怎么来开展这项工作,有几个问题需要引起我们的重视。一是表达什么,维护什么?去年我们对失土农民社保、劳模医疗补助、女职工生育保险等政策进行了调研,做了一些工作,但对有些问题了解依然不够全面,情况掌握依然不够准确,有些镇乡甚至不能准确说清企业数和职工数,如何去表达去反映?这就要求我们经常深入到职工群众中去,与职工广交朋友,了解他们关心的热点难点问题,听取他们的真心话,实在话,真正成为职工利益的呼吁者代言人。当前要特别重视对劳动就业、拖欠职工工资、五大保险、劳动安全卫生等方面的调研。二是向谁表达、怎么表达?表达职工的困难和问题是党给我们的职责,我们要通过联席会议、各种办公会议和平时日常接触中,理直气壮,大胆地向各级党委政府和有关部门反映情况,提出建议,不达目的不罢休,以争取各级更多的重视和支持。三是如何去维护职工的权益?工会有民主监督权、建议权,没有执法权,因此我们必须通过多种渠道,借助各方力量,来解决职工迫切需要解决的各种实际困难。当前要重点抓好劳动关系三方协调机制,在镇乡、街道建立起相应的组织,在发挥作用上下功夫求实效。要大力推进集体合同和工资集体协商工作,加强督查回访,提高履约率。要发挥区工会职工权益服务中心作用,逐步在镇乡街道建立起相应的维权网络,提高基层工会调处劳动纠纷,解决各种问题的能力。

第三,加强工会组织建设发挥基层工会作用。“组织起来,切实维权”是全总十四届三次会议确定的2004年工作重点。组织起来,就是最大限度地把广大职工组织到工会中来,就是要把基层工会组织发挥好、建设好。做好这项工作根本的还是要通过工会组织自身,还是要靠在座的广大工会干部的共同努力。2000年全国新建企业工会组建会议在宁波召开,我区在这方面做了大量的工作取得了阶段性成果,但是我们回过头来再看看,形势依然不容乐观,一方面工会组建步伐跟不上我区非公企业快速发展的态势,一方面,由于社会上存在的各种不利因素,特别是企业的建会意识不强等,导致一些工作的不到位。要做好下一步工作,必须上下达成共识,突出重点,整体推进。一是要培植全社会依法建会的意识。进一步争取领导的重视,创造强有力的政策环境,多方协调改善工会工作的外部氛围,加大宣传和考核力度,根据工商注册、财税征缴情况,多渠道掌握企业建会动态。同时要在引进项目企业办理相关手续时,推介工会工作,做好建会意识的前期渗透工作。二是要明确重点突破的目标。我区今年工会建会的重点是规模以上企业未建工会的企业,三大工业园区已投产的企业和台资企业,全区各级工会要根据区总下达的目标任务数,制定计划,分步实施,逐个推进。三是会员的发展。按照凡是与用人单位确立或事实上形成劳动关系的劳动者都要作为会员发展对象的要求,重点把已签订劳动合同、确立劳动关系的劳动者吸收入会。要根据我区进城务工人员多、流动性大的特点,探索建立街道、行业联合工会、工地工会、职工就地就近挂靠入会等方法,吸收大量外来务工人员入会。四是工会作用的发挥。抓好镇乡、街道、工业园区工会组织建设,进一步争取党委和政府的重视,进一步加大对镇乡工会的指导、协管和考核工作力度,使他们成为工会工作有效开展的基本依托。抓好非公企业工会组织建设,不仅要建立工会,更要在发挥作用上下功夫,这是工会生命力、号如力、影响力之所在,大家必须高度重视,认真研究,探索出一条适合市场经济形势,非公企业工会工作新发展的有效途径。

四、加强学习,开拓创新,以改革的精神加强工会的自身建设

有一流的目标,才会有一流的成绩,有辛勤的付出,才会有成功的收获。做好新一年的工会工作,关键取决于广大工会干部是否具有高度的政治责任感,是否具有一流的工作目标,是否具有“敢为,求实,争先”的进取精神。我们一定要明确时代赋予的历史使命,以改革创新的精神加强自身建设,走出一条有经济强区特色的工会工作新路子。

第一,积极参与,营造工会工作良好的发展氛围。近年来区工会努力争取区委区府和社会各界对工会工作更多的关心和支持,平时主动向主要领导和分管领导汇报工作,在举行各种活动时邀请区委区府领导参加,还在区委中心组学习时传达工会十四大精神,同时加强工会宣传工作,还向区人大、政协领导进行工会工作通报,各级各部门对工会工作的重视程度有了进一步提高。但是实事求是说,我们工会的发展还受到很多因素的制约,全区各级工会尚须在营造氛围,加强机制建设,提高工会知名度和影响力上作出进一步的努力。一是要积极争取党委的重视和政府的支持,把工会工作纳入工作大格局中,使工会工作成为党委政府的重要工作加以统筹、安排和落实。二是要建立机制,提高工会的工作效能和社会地位。我区将集体合同、工资集体协商纳入区委、区府对镇乡、街道工业工作考核内容,区总工会参与区府“企业信用资讯网”、区工商联、总商会“信用企业”评估工作,为工会工作的有效开展提供了操作运行机制。今后我们要依靠各种力量,抓住一切机遇,利用多种载体,打造各种平台,运用多种抓手,继续在重点工作中求突破,使工会工作在为改革发展稳定大局服务的同时进一步得到加强和提高。三是要加大宣传力度,按照让社会了解工会,让工会融入社会的要求,整合工会宣传信息资源,健全完善工会宣传信息网络,依托地方新闻媒体和工会自身宣传工具,形成内外结合、上下互动的宣传工作机制。

第二,努力学习,切实加强工会干部队伍建设。工会机关要成为学习型的机关,工会干部要成为知识型的干部。要向书本学,向他人学,向实践学,认真学习党的基本理论、工会业务知识和法律政策法规。要加强干部的培训教育,利用工会系统培训机构和区委党校、社会学校,加大培训力度,提高培训质量,不断增强工会干部适应形势的能力,服务大局的能力,依法办事的能力和应对复杂局面的能力。要加强工会的作风建设,克服机关化、行政化的倾向,重心下移,按照“为民、务实、清廉”的要求,深入企业与干部职工密切接触、广交朋友,了解他们的愿望和要求,始终保持与职工群众的密切联系,使工会干部真正成为职工贴心人。要摆正位置,增强首位意识和责任意识,勤奋工作,埋头苦干,敢于善于为职工群众说话办事。要锐意进取,求真务实,把着眼点和落脚点放在基层、放在推动工作、解决实际问题上,不断提高工作的预见性和实效性。

第三,敢为人先,努力开创我区工会工作新局面。在思想上要开拓进取。克服计划经济体制下形成的被动工作的思维模式,建立与市场经济相适应的积极进取、求真务实、锐意进取的思维方式,围绕中心,服务大局,把握态势,提出具有前瞻性、预示性的思路,对重大难点问题,多一些思考,多想一些办法,多作一些尝试,力争工会工作的突破和深度的开发。在工作方法领导方式上要注重工作的指导性,尊重企业的首创精神,鼓励他们从实际出发,大胆创新,除了完成基本工作外,让他们按照自己的思路和会员的意愿开展活动,使工会更加贴近职工、贴近实际。要发现典型,增育先进,总结经验,以典型引路,带动全局。区总工会将在上半年召开市、区两级“示范”工会会议,交流工作经验,加强对基层工会规范化建设的指导力度。

各位委员,同志们,让我们在区委和上级工会的领导下,以“三个代表”重要思想统领工会工作,振奋精神,开拓创新,为促进我区经济社会的全面、协调、可持续发展,率先基本实现现代化作出新的更大的贡献。

 

 

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